上周一,路透社爆出一条猛料,说是中国政府计划出台新一轮刺激汽车产业发展政策,包括以旧换新和汽车下乡等。报道援引匿名消息人士的话称,相关政策已获通过,预计将很快出台。路透社的报道称,新一轮汽车以旧换新政策,将主要针对“一定范围的汽车”, 实行以旧换新,并“重点选择小排量汽车,促进汽车节能环保”。

    财政补贴办法将参照2009年实行的汽车以旧换新的办法。汽车下乡的重点则是小排量汽车,对农民购车给予车价10%的经济补贴,最高每辆补贴5000元。

    路透社这则新闻出来后,国内媒体议论纷纷。有评论认为,这一刺激汽车消费新政,对目前低迷的国内车市,无疑打了一剂强心针,将拉动国内汽车消费。但也有评论认为,在当前国内汽车产销基数已经很大,交通拥堵日趋严重的情况下,还有必要再来一轮新的刺激汽车消费政策吗？

    经向权威部门权威人士求证,路透社的这则报道有真有假。确实在之前的国务院常务会议上,研究决定实行汽车以旧换新政策,但补贴幅度并未确定。而汽车下乡政策决定继续进行调研,并未通过。

    国内车市发展平稳不需要救市

    在国际金融危机冲击下,2008年国内车市持续低迷,连续9年高速增长的汽车产销自当年下半年开始持续下降。为了应对国际金融危机,国务院于2009年初推出十大产业振兴规划。首批推出就有汽车产业调整和振兴规划。

    在包括车购税减征、汽车下乡、以旧换新等一系列扩大汽车消费政策推动下,中国车市止跌回稳,强劲增长。2009年中国汽车产销超过1300万辆,同比增长40%,并一举超过美国,成为全球最大的汽车生产国和新车消费市场。同时,中国在全球汽车市场所占的比重,也由上年的13.3%提高到20%以上,在世界汽车产业格局中的地位日益凸显。

    2010年虽然调低了车购税减征的幅度,但中国车市继续延续上年的增长势头,全年汽车产销达到1800多万辆。也就是说,在汽车振兴规划的带动下,中国汽车产销从2008年的900多万辆增加到2010年的1800多万辆,两年翻了一番。这一增长速度在世界汽车发展史上是绝无仅有的。

    2011年,车购税减征、汽车下乡和以旧换新等刺激消费政策全部退出,国内车市进入理性增长,全年汽车产销分别增长0.84%和2.45%,是最近十几年增幅最低的一年。尽管如此,中国汽车产销仍然连续三年位居世界第一。

    进入2012年,国内车市继续调整,今年前4个月,国产汽车产销643.19万辆和641.75万辆,产量同比增长0.47%,销量下降1.33%。有人惊呼汽车形势严峻,呼吁国家采取相关鼓励汽车消费措施。

    其实,与国际金融危机冲击下的2008年相比,目前国内车市总体形势并不算差。一是国内汽车产销总量已经是前些年的两倍,基数要大得多。二是国内汽车消费信心并未削弱,不存在持币待购的问题。三是从整体上看,前4月乘用车产销仍在增长,下降较多的主要是商用车,而乘用车占国产汽车总量的七成以上。乘用车中除了交叉型乘用车,轿车、SUV和MPV增幅均不低。由此可见,目前国内车市发展平稳,并不存在救市的必要性。

    汽车新政剑指节能减排

    2011年车购税减征、汽车下乡等以鼓励小排量车为主的扩大汽车消费政策退出后,小排量车的市场占有率有所下降。虽然仍保留了节能汽车补贴,但去年10月提高门槛后,可享受补贴的车型只剩下49种,减少了近九成。

    5月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施,决定安排财政补贴265亿元,启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器,推广期限暂定一年；安排22亿元支持推广节能灯和LED灯；安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车；安排16亿元支持推广高效电机。

    会议指出,扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需,又能促进调整结构、节能减排。国家发改委副秘书长在解读这一措施时指出,国家财政补贴将拉动4500亿国内消费。

    其实, 60亿元财政补贴是过去每辆节能汽车补贴3000元政策的延续,并非新的政策。按照现行每辆补贴3000元的标准,60亿元节能汽车补贴1年可补贴200万辆节能汽车。如果每辆车按平均8万元售价计算,可以拉动汽车消费1600亿元。

    至于已经决定要实施的汽车以旧换新政策,从以往的经验来看,如果补贴力度不大,涉及的车型数量十分有限。对车市的带动作用也不大。但是,以旧换新政策可以加快老旧车型的更新换代,对于汽车领域的节能减排意义重大。因此,有分析认为,之所以汽车以旧换新政策能够通过而汽车下乡还要继续调研,着眼点还是节能减排。 有分析认为节能汽车补贴和以旧换新政策,对当前低迷车市将带来一定的促进作用,有利于扩大1.6L及以下排量汽车的销售并提高市场占有率。但是,也有观点认为,上述政策对车市的拉动作用有限,不能期望过高。