我国新能源汽车发展历程，2001年开始已经11年，2011年863重大专项，从8.8亿发展到20亿，提出发展三纵三横，在技术上取得了显著成绩，但在产业化上仍步履艰难。我们必须捋清发展的路线。重点推动混合动力，还是推动纯电动汽车。许多人认为在目前的电池水平下混合动力的难度会小一些，其实混合动力的技术难度也许是更大，因为我们在传统技术方面差距更大。

    要不要禁止低速电动汽车？长期以来我们的权利机构一直采取封杀的态度。是否禁用铅酸电池？政府部门因生产管理不善有污染，就下令禁止。一方面大力投资充电设施，设置百城千辆试点城市，实行财政补贴政策，但符合指标的电动汽车不多。我们的基本建议是中国工程院和科学院组织了一个咨询项目，是受发改委委托的项目，叫十二五战略性新兴产业，新能源汽车发展战略研究。这个项目是由我负责的，但是我本人对两院报告的表达未必全面，错误之处我个人负责。

    两院报告的基本思路是市场引导，低端切入，扶小促大，多层次发展。市场引导，扬长避短；低端切入，以低带高；扶小促大，零部件攻关；多层次发展。长期以来，政府管理部门对相对低速短历程电动汽车，一直采取遏制态度，不发牌照，不循序运行。有实权官员认为，主张鼓励低速电动汽车发展就是主张发展100前年，被燃油车取代的电瓶车，会被外国人笑掉大牙。

    什么是高技术？可以最低的代价充分满足人们的和社会的需求，就是高技术。低端切入是扬长避短，先低端后高端是循序渐进，按规律发展，今天的低端就是明天的高端。如何看待市场，有人说市场要服从计划，市场可以引导，不错，这句话也有对的地方。对过去还没有的，市场还没有认识的新产品，有时候需要适当的宣传和试用，有些还需要用法规和行政手段来推动。按照作为政府，在掌握强大行政手段的时候，绝不可以蔑视市场需求，因为市场需求往往是代表着广大人民的利益。市场是一种看不见的强有力的手，没有丝毫的官僚主义，充分依靠市场的力量，可以极大的推动经济与科技的发展。

    过分强调政府权力，反对市场引导，往往会妨碍经济与科技的发展。从市场的现实看目前的争论，长期以来中国的市场对指标相对较低的电动车需求较大，价钱便宜。最高的车速是50到70公里每小时，使用成本特低，是普通汽车的1/5到1/4，充电非常方便，自己家可以充电，相当于一个空调，不用补贴还能盈利，并且反哺科研。

    电动汽车是否以市场需求为依据，特别是产业和交通管理部门总是采取压制需求的态度，速度较低的电动汽车起初总会给交通管理带来不便。中国市场广阔，不同特点的地区，不同的人群存在多层次的资产需求，政府PK市场的结果是国家需要的电动车，市场不欢迎，市场需求旺盛的电动车政府不允许。行销欧美的市场的产品，在国内并被称为落后不堪的垃圾技术，据说，发展这类产品会耽误发展新能源的大好机遇。双方都在说，不用争论，但是含义不同，发改委官员说不争论，不争论听谁的，当然是听掌权的。山东汽车协会说，不争论，抢机遇。先进国家没有公告管理，却有低速车标准，我们是个不先进的国家，实行公告管理，指标稍低的电动汽车拿不到出生证，不许行驶。

    山东的自发试点，在全国电动车步履艰难的时候，山东省汽车行业，制定自己的电动车技术标准，山东省新能源汽车保持快速增长，2011年全年生产的新能源汽车达到6.8万辆，其中纯电动客车，大的一点的差不多700辆，混合动力170辆，小型低速电动车64202辆，销售收入300亿元。仅仅时风一家去年产量就达到了3万辆，产销供不应求，同比增长98%，低速电动车和传统汽车市场互补，呈现了朝气蓬勃的新兴市场。

    我给大家简单介绍一下时风的情况，2011年包括农用车与农机总产值达280亿，其中低速电动汽车产销近3万辆，2012年计划5万辆，有两种车型，一种是最高车速50公里的，还有一种是80公里的。使用成本，50公里每小时的每公里用电8分钱，80公里每公里是1毛钱，他们职工很多人都用这个车上下班。如果是夜间充电呢，还可以减一半，每公里差不多是4分钱，速度高一点就是5分钱。它的经济车速是5公里左右。这里给大家看看4万块钱左右的电动汽车，原来老型的是28000块钱，样子没有这个好看，现在新出来的是4万块钱，带空调，助力专项等等。还有郑州的龙瑞电动车，大概是6万到10万辆。电动汽车为什么不宜好高骛远，一味追求高指标？电动汽车一个基本特点就是作为能源电池，价格高，重量大，一般都比同级别燃油汽车更重。

    一般你需要多大能量的时候，电动车的重量就要重得多。我不详细解释了，不同车型不一样，燃油车型是左边黑的，右边是红的。在车速一定的情况下，续驶里程长则能量需求大，价格与重量猛增。我换一个，电动车重量恶性循环，电池一增加就要求更多的能量和电池，这个我就不详细说了，大家一看这个图就会明白了。

    减肥，少装电池是电动汽车的明智选择。大有星火燎原之势，山东省也制定了自己的新能源汽车及充换电站的技术标准，河南出现中低速电动轿车的牌照。广东也出现“粤EXXX电”牌照的电动车。2012年3月，河北邢台通过了西班牙政府交通部门办法的EEC认证证书，本来发展可以快得多，政策不顺民意已耽误十多年。

    这是佛山示范区，这就是佛山三种电动车正在开始示范运行，50辆卖给个体的也在举行了发售仪式，车都挺漂亮的。最近发展的趋势，中小城市出于交通和经济发展的需要，并从实践中体会到小型电动车在短途运输的重要性。事实上中小城市和农村用的低速短途小型电动汽车在不被允许的情况下，顽强生产壮大，出现小型电动车多层次发展的趋势。

    由于越来越小的中小城市和乡村在发展电动汽车尝到甜头，他们准备大力发展电动汽车，这将会走一条农村包围城市的道路。我国新能源汽车能否迅速产业化就看我们走什么路。靠市场需求拉动电动汽车的产业化，靠小型电动汽车的低成本优势产生效益，带动零部件关键技术的产业化。