中国汽车市场是标准的政策市，前两年的高速增长和近一年半的低迷都印证了这一点。前不久，国务院安排60亿元补贴支持推广1.6升及以下排量节能汽车，于是，新一轮汽车市场消费刺激政策可能出台的消息不胫而走。

    13日，商务部和财政部联合发布了2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准，三年前曾经与之一起出台的汽车下乡优惠政策被认为极有可能在新一轮刺激中重启。但在上周的汽车市场政策趋势高峰论坛上，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵和全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达都明确表示，三年前的普惠汽车刺激政策不会出台。中国汽车市场需要政策，但不是保增长，而是调结构。新的汽车以旧换新政策就不包括乘用车。

    ●中国汽车不存在救市说

    今年的汽车市场持续了去年的低迷，再加上60亿元补贴的出台，有专家预测今年将会如2008年一样出台一系列针对汽车市场的刺激政策。寰球汽车传媒集团总裁吴迎秋否定了这个传言。他认为，当前中国汽车市场并不存在救市这一说法，1800万辆是中国汽车市场的锅底，在世界上任何一个区域都是锅底，有1800万这个数字，中国就不存在救市。但目前确确实实在汽车发展过程中，特别是在市场中出现了很多的问题，值得研究，比如是不是可以借助市场的调整期来进行有意识的研究，比如研究产业结构的调整、产品结构的提升。

    因此，中国汽车虽不存在救市，但中国汽车确实需要引导市场。回顾2008、2009年出台四万亿元政策的时候，确实起到了推动经济发展、推动汽车市场快速发展的作用，但出现了在今天看来值得思考的问题。比如节能车型补贴，当时是为了调整结构、提升产品技术水平，为了节能环保。但是，节能车型推出了七批名单，476个车型，几乎变成了一个普惠政策。这两年汽车低水平、重复扩张的冲动，也是非常明显的。因此，即使当前要出台政策，也一定不是普惠的政策。

    ●中国汽车正在换挡，需要适当补油

    清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，当前宏观经济正处于换挡阶段，正在从过去拉动经济增长的动力转向新动力，因此挡位要换，下滑也很正常。过去拉动经济的动力有两个因素，其中最大的动力是房地产，房地产大概占到GDP的12%，地方经济的拉动远远超过汽车，但依靠房地产继续拉动经济增长的时代已经过去。第二个动力是出口，但出口这个发动机也在逐步放缓。

    汽车行车与宏观经济一样也同样面临着转型。其中有两件事情正在变化，一是产能结构上有问题，SUV卖得火，经济型、节能型、自主品牌却产能过剩。第二是老百姓的消费观念和使用汽车的方式在转变。有了钱都要买车，但其实，PM2.5的罪魁祸首正是尾气排放，PM2.5的22%直接来自于机动车尾气。

    因此，汽车行业的消费理念需要转变、使用方式需要转变、产业结构也需要改变。像2008、2009年那样的大规模刺激政策反而拖延了汽车产业自身的改革。今天需要的刺激政策则相当于给汽车补油，要在关键的地方促进结构调整，促进消费结构转变，促进行业健康发展。具体来说，要大胆补贴清洁和新能源汽车，上一轮政策太粗糙了、太普惠了、太简单了。自主品牌企业完全有能力做好新能源汽车、清洁汽车。因为中国企业在服务方面特别有竞争力。稍微夸张一点，只要沾着服务的行业，外资企业都竞争不过内资企业。

   ●全面重启汽车下乡政策没有可能

    汽车市场最大的问题是什么呢？全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达认为，就是发展太快，如果从2000年开始，每年增长10%的话，到现在也只有800万辆。但由于GDP第一的理念，没有人考虑发展太快的结果。中国的铁路投资严重不足，物流总量又高，怎么办？只能靠汽车。但汽车又过度开放，100多家整车合资企业，造成的后果首先是堵车，其次是石油消费多、污染、进步慢，因此今后要让汽车市场发展慢下来，而不是加速的问题。汽车市场高速增长时期已经过去。

    因此，汽车不存在救市的问题，5月份已经正增长，全年增幅会更大。如果补贴出台，后患更多。而且，国家财政也不宽裕，60亿元补贴不是刺激汽车政策的开始，而是老政策的延续。第八批节能车型目录原来说12月出来，但今年都快过了一半也没出台，就说明财政上的吃紧。因此，刚刚出台的以旧换新只针对商用车，全面重启汽车下乡也没可能。

    其实，解决汽车问题的核心涉及公务员利益的改革，如社保双轨制、不出台房地产税和不增大燃油税，都涉及公务员利益。中国汽车开动率是89%，日本汽车开动率是38%，大幅度增长燃油税，降低开动率，马上就能够解决堵车。另外，中国的汽车工业目前最大的问题是内资企业市场严重萎缩，今年1到5月份合资企业增长39万多辆车，增长超过10%，自主品牌将近6万辆车的萎缩，大概萎缩5%。如果再这么两年，自主品牌大概全撑不住了。