汽车生产资质终身制终于被打破了，那些零产量的汽车企业将被清理。这一政策在整体上有利于汽车行业的健康发展，但对于一些依赖于“壳资源”来做生意或者正在千方百计寻找“壳资源”的汽车企业来说肯定不是个好消息。

    车企确定退出机制

    7月24日，工信部产业政策司发布《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》（下称《通知》），决定在汽车行业建立落后企业退出机制。《通知》指出，对于不能维持正常生产经营的企业，连续2年年销量为零或极少（乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆）的生产企业，实行为期2年的特别公示管理（新建企业除外），要求其整改，尽快满足准入条件。否则其生产资质将被注销。

    工信部产业政策司统计，目前汽车行业共有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家（按集团统计77家）、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量。这些企业被业界称为“壳资源”。

    汽车资深专家贾新光表示，这是政府有关部门首次明确汽车生产企业退出生产资质。尽管2006年国家发改委曾就“壳资源”问题清理过整车企业生产名录，注销了120多家汽车企业的生产资格，但有关汽车企业退出机制却一直缺位。

    借壳扩产成惯例

    近几年，中国汽车蓬勃发展，外资汽车制造商纷纷掀起投资扩产潮。不过，与资本的扩张热情相悖的是国家对于整车生产尤其是轿车生产资质的审批却变得越来越严格。按照国家发改委产业政策的要求，汽车企业异地建厂必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行。这意味着任何新上汽车合资项目，首先要收购一家具有汽车生产资质的企业（即“壳资源”）才能进行，因此，“借壳”已经成为一些外资企业扩产的惯例。而那些处于零生产状态的汽车企业也乐于把生产资质作为筹码大赚一笔。

    最近的一个借壳案例就是福特汽车。4月份，福特在华公布了其50年以来全球范围内最大规模的扩张计划，其中包括将在杭州投资7.6亿美元建设一个全新的整车厂，规划年产整车25万辆。而为满足国家工信部关于异地建厂必须自筹生产资质的要求，长安相关子公司出手收购了茶花汽车，而长安、福特与杭州市政府三方为此开出的价码则高达约4.5亿元人民币。

    4月27日，茶花汽车在工信部发布的《车辆生产企业及产品》公告中，正式被宣布注销汽车生产资质。几天后，有业内人士分析，此次长安福特能够在杭州获得生产目录，其运作方式应该是由长安的关联公司或子公司出面收购了茶花汽车并借此注销掉了茶花的生产目录，随后长安福特才在国家有关部门申请到了杭州工厂的生产资质。上海大众、一汽-大众、北汽、东风日产等企业都有通过收购“壳资源”进行异地建厂的案例。

    车企扩产成本会更高

    分析人士指出，国家出台汽车行业退出机制有利于行业兼并重组，鼓励企业做大做强，提高行业集中度，最终有利于汽车行业的健康发展。而从短时期来看，对于一些急于扩产的车企来说，未来扩产的成本肯定会越来越高。随着一些落后车企生产资质的注销，未来闲置整车资质“壳资源”的争夺必将会愈演愈烈，车企的扩张成本也将随之提高。