日前，中国汽车流通协会通告表示：为了规范二手车市场秩序，保护消费者合法权益，建立公正、公平的交易环境，根据国务院《汽车产业调整和振兴规划》要求，中国汽车流通协会受国家商务部市场体系建设司委托，组织科研、教学、企业等技术力量，起草了国家标准《二手车鉴定评估规范(征求意见稿)》。

    有媒体报道指出，首个《二手车鉴定评估规范（征求意见稿）》日前已结束向社会公众征求意见期，中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，目前该规范已提交相关部门审批，二手车鉴定评估规范有望在今年第四季度推出。

    据中国汽车流通协会的最新消息显示，相比上半年新车销售的微增长，全国二手车交易率却出现大幅度增长。全国上半年二手车交易量为231.29万辆，比去年上半年增长18.48%。在北京等一线城市，二手车的交易量已经持续高于新车。“但是二手车交易仍需要进一步规范，例如缺少鉴定标准，导致同一二手车估价相差悬殊，影响了二手车的健康发展。”

    “目前，我国二手车产业主要还是呈现出规模小、组织杂、经营混乱的现状，同时也存在着监管难、管理体系不完善以及缺少相关法律法规等问题。”汽车业内人士在接受记者采访时表示。

    中投顾问高级研究员李宇恒在接受记者采访时也表示，我国二手车市场庞大，发展速度较快，进入了高速成长阶段。不过，二手车市场问题较多，严重制约了高效交易机制的建立，其中最突出的问题是国家标准及交易法规等细则性文件并未及时出台，导致混乱现象充斥市场。

    中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，虽然市场需求在快速增加，但是有规模、有实力的二手车经营公司仍然很少。很多二手车经纪公司严重缺乏服务和竞争意识，一锤子买卖仍是交易活动的主流。由于缺乏评估标准，很多二手车被经纪公司故意估出低价。

    “由此可见，此标准出台对于二手车市场而言有重大意义。该标准有利于二手车市场形成严格有效的鉴定评估机制，为二手车交易做好前期保障，进而使二手车市场规范化、市场化、法制化。”李宇恒说。

    据了解，意见稿里面的二手车鉴定主要是通过专业的检测设备和工具，在统一的评估流程里，由第三方鉴定机构或者二手车经营企业进行鉴定，然后将结果告知消费者，保证公开透明交易。在规范中，对二手车鉴定评估机构条件和要求、鉴定评估程序、作业流程、受理鉴定评估、查验可交易车辆、签订委托书及判别事故车、鉴定车辆技术状况、评估车辆价值都有具体规定。

    不过，有不少从业者及业内专家表示，并不看好此政策，鉴于目前二手车市场的情况，此规范实施难度极大。

    对此，李宇恒指出，任何法律、任何标准的出台都会受到质疑和阻碍，这是必然现象。不过此标准对二手车市场而言利大于弊，前期推广可能会受到抵制，后期会随着推广的不断深入而逐渐得到完善。

    因此，规范虽好，但落实显得尤其重要。李宇恒建议，该规范的落实需要从相关部门、企业、市场、消费者四个方面着手，各方势力积极配合、通力合作，才能有效促进该规范的实施。国外在这方面做得比较好，尤其是在法规细则的制定及消费者购买意识的培养方面做得很到位，我们可以借鉴学习。