| 汽车召回了 “汽车三包”还会远吗 |
| 2012年10月19日 08:19 来源：大河车网
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近日，本田、丰田等品牌开始进行大范围大规模汽车召回，10月7日，本田宣布将在欧洲、美国等市场召回总计48.9万辆CR-V；丰田汽车10月10日宣布，将在全球范围内召回740万辆汽车，在华召回近140万辆汽车，这也引起了众多消费者的热议。此次两品牌召回车辆的原因是驾驶座电动车窗开关存在缺陷，并不涉及汽车安全，迄今为止，也没有因该缺陷而引起的事故和伤亡报告，借此，汽车召回骤然成为一个热点词汇。
就在丰田在华召回近140万辆车的同一天，国务院常务会议审议通过了《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》（下称“条例”），将汽车召回管理由部门规章提升至法规层面。《条例》规定，生产者或经营者出现“未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品的”、“生产者经责令召回拒不召回的”，将被处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。
违反条例处罚严重
此次《条例》规定，汽车生产者如违反该召回管理条例，将面临大力度处罚。如其中规定如生产者未按照规定备案有关信息、召回计划的；经营者未按照规定建立汽车产品经营台账、维修记录等情况，都将被处5万元以上20万元以下的罚款；违反条例规定，生产者、经营者不配合质检部门缺陷调查的，由质检部门责令改正，拒不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款。
此外，如果汽车产品普遍存在威胁安全使用的质量问题，国家将责令生产者或经营者停止生产或者销售或者进口缺陷的汽车产品，并负担消除缺陷费用和必要的运送缺陷汽车产品的费用。经责令拒不召回的，将被处以缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款。我们假设，以每辆车10万元计算，假设召回数量在1000辆，那拒不召回的代价也将达到千万元。这样的处罚力度，可以说将对汽车制造商有着巨大的震慑作用。
车企召回总避开中国
数据显示，从《缺陷汽车产品召回管理规定》2004年10月1日实施开始截至今年2月份，7年多里，我国共召回整车370多次、600多万辆。2011年我国共计实施汽车召回82次，相当于每5天就有一起，召回车辆总数首次突破180万辆，为历年来最高。其中国产汽车召回38次，进口汽车召回44次。召回总量的大幅上升，除了和我国车辆保有量快速增长有关以外，和国内汽车企业质量控制和缺陷调查能力的提高也有一定关系。
虽然中国已连续3年成为全球第一大市场，但总召回数仍远低于德国、美国等汽车发达国家。从表面上看，很多汽车的召回是由企业主动实施的，但事实上，不少召回案例是官方调查并掌握了充分证据后，厂商才“被迫”在中国实施召回。在一些全球召回案例中，一些外资车企更是堂而皇之地将中国市场排除在外。对于国内本土品牌的车企，召回次数更为稀罕。统计显示，近3年来国内本土品牌汽车在乘用车领域的召回数量仅为7例。专家预
计：汽车召回条例通过并实施之后，随着上述条例得以“落地”，预计未来在华销售的进口车、合资车和自主车将在召回频次、召回批次、单批次召回量等方面大幅增加。
本土企业面临巨大压力
新规对于以往甚少召回的本土品牌车企来说，将面临巨大压力。数据显示，近3年来，国内本土品牌汽车在乘用车领域的召回数量仅为7例。2010年，中国汽车召回案例为95起，本土品牌乘用车企的案例仅为2起，分别是东南汽车召回部分菱悦，奇瑞汽车召回部分瑞麒X1。2011年，中国汽车市场的召回案例为71起，而来自主品牌乘用车企的案例也仅为2起，分别是上海汽车召回部分MG和长城汽车召回部分炫丽、腾翼C30轿车。本土乘用车企在所有召回案例中所占的比例不到5%。
业内人士分析认为，本土品牌发展时间较晚，产品质量存在缺陷非常正常，然而召回数量远低于其余合资品牌，反而让消费者对企业诚信、管理、产品质量产生更多质疑，不利企业发展。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，由于本土品牌车型太过担心品牌形象受影响，再加上单车型销量比合资与外资车型小，本土品牌车型鲜有召回，但随着上述条例付诸实施，本土车企将不得不在召回成本和巨大违法成本之间权衡，从而更尊重国家质检总局提出的召回建议。
理性对待召回
对于汽车行业来说，召回这是一个正常现象。但在国内，由于汽车行业发展起步较晚，
消费者似乎总存在一种误区，认为实施过召回的产品质量一定较差，其实这种观点很片面。而正是消费者这样的怀疑态度，使得本来对消费者有益的召回举措开展起来步履维艰，也使得汽车厂商在处理召回问题上陷入两难境地。召回，怕消费者不信任品牌；不召回，问题车辆又有可能影响到客户的使用体验。尤其是对于起步较晚的自主品牌来说这方面的影响更大，这或许能够解释为什么近年来自主品牌汽车召回案例如此至少。如果消费者不理解召回是在保护他们的利益，反而认为是件坏事。那么汽车厂家发现问题不敢召回，最终损害的还是消费者的利益。
尽管各大汽车制造厂有着非常严格的质量控制体系，也在这方面投入了巨大的人力和财力，但在设计和制造过程中难免出现一些问题。因此，少量汽车上出现一些安全缺陷难以避免，一般与汽车制造水平、产品质量的高低没有必然联系。及时有效地展开召回工作，是汽车制造商对产品负责、对用户负责的表现，是信誉和实力的体现。有记录显示，在美国，几乎所有汽车厂商每年都会进行召回。
实施召回制度的初衷是保护消费者权益，对于敢于主动实施汽车召回的汽车品牌，我们应该给予鼓励和支持。消费者也应该走出对汽车召回看法的误区，让国内的汽车召回早日回归正常状态。中国从2004年开始实施汽车召回，累计召回汽车也有数百万辆。国内汽车召回次数和数量大幅度增加，并不说明汽车质量下降，而是相关法规和厂家的质量意识在逐步增强。
国家质检总局鼓励汽车厂家通过召回解决安全隐患以外的品质问题，丰田此次史上最大规模的召回，与质检总局的号召不谋而合。与美国每年五六百次汽车召回相比，中国的汽车召回每年只有几十次，这与美国汽车保有量多和汽车召回制度比较完善不无关系。随着中国汽车保有量的增加，汽车召回也会增加，为了车市的良性发展，我们必须借鉴汽车发达国家的经验，进一步强化和完善中国的汽车召回制度，切实保护消费者的合法权益。
由于相关法律法规的缺失，国内厂家对于消费者的投诉，往往消极回避。涉及到汽车产品召回上，厂家大多保持沉默。著名汽车分析师贾新光（微博)表示：“汽车召回数量的多少，与汽车质量的好坏并没有直接关系。一家企业敢于召回反而是一种负责任的表现。”
J.D.Power中国区副总裁兼董事总经理梅松林认为，当前社会信息发达，产品有问题很难遮掩，会被迅速地传播开来。传播产生的负面作用，对于品牌的影响是非常大的。“这种情况若有法可依，能帮助厂家更好地处理这类事情。”他表示，过去中国消费者对召回存在误区，认为汽车召回就代表着汽车质量不可信。这是以往汽车厂商对在中国召回不积极，甚至抵触的原因之一。随着法规的出台以及中国汽车市场的开放和成熟，消费者对召回的做法将更能理解，不再视为洪水猛兽。
“汽车三包”还会远吗？
“汽车召回”的即将实施，让人们进一步看到了“汽车三包”的曙光。2011年10月26日，国家质检总局曾组织召开过“汽车三包”的听证会。彼时，据传由于各方利益难以协调，因此预计“汽车三包”最快也只能在2012年下半年实施。从目前来看，离年底只有两个多月了，如果符合“最快”的预期的话，“汽车三包”政策的出台也为时不远了。
未来，在“汽车召回”与“汽车三包”政策齐备后，汽车生产商、经销商以及消费者在产业链条中的话语权将会发生一定变化，将对整个汽车产业链产生一定影响。
“召回制度”乃至“三包制度”实施后，如何用以解决“不好解决”的老大难问题才是关键。由于车企在判断产品是否存在质量问题时，比照的是销售地法律，而我国汽车质量体系标准的不健全为占据了技术话语权的外国车企留下了大量辗转腾挪的空间。因此，在汽车召回条例颁布实施之后，如何把法律“体系”尽快完善，更为重要。
有业内人士认为，此次《条例》的出台，与汽车三包政策是互相推动的作用。这对于热切期盼汽车三包出台的消费者来说是个好消息。“工业制品难免会出现一些瑕疵，如果厂家愿意召回并承担相应责任，是一种对消费者负责的表现。”多数车主对于汽车召回持客观态度。伴随着汽车成为一种消费品，越来越多的消费者对于车企的服务更为看重。
“《条例》的出台，是汽车市场快速发展后的一个必然产物，如今汽车保有量已经达到一定的程度，很多问题都凸显了出来。”汽车行业分析师贾新光认为，在未来汽车三包中的建立调查中，汽车发生质量问题裁判决策等焦点问题，在汽车召回中都会有所体现。
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