| 驾驶证“代扣分”违法“生意”卖1分100 |
| 2012年10月26日 09:29 来源：大河车网
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闯红灯扣6分，遮挡号牌扣12分……最新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》（以下简称新规）将从明年开始对一系列交通违章行为进行更严格的处罚。新规让驾驶人对记分多了份惶恐，驾驶证分数变得金贵起来，12分分值可能很轻易就被扣完，驾驶人或因此被重新打回考场。
于是，有人从中嗅到了“商机”，推出了驾驶证“代扣分”业务，愿意“代人受过”，公开出售驾驶证分数。驾驶证分数怎么交易？这些人能从中谋取多少利益？这样的行为又会产生怎样的后果？近日，记者对此进行了采访。
■律师称：买卖驾驶证分数或涉嫌妨害公务，应严管重罚■民警提醒：违法行为还可能引发其他严重后果
“新规对一些更容易犯错的行为提高了处罚，我肯定得小心了。一年要是扣掉12分，我就得重新学习理论知识再考一遍科目一了。”市民李先生说，因为开车时不注意，自己已经因为超速驾驶证被扣掉了6分，这次又犯了同样的错误，如果再被扣分，就要重新考驾照了。所以，他拿来朋友的驾驶证来充数，“罚款倒是小事，关键是如果再参加驾驶证考试，之前的那些理论知识现在都记不清了，考试不一定能过。”
有人借证，就有人献证。张女士在2008年就拿到了驾驶证，但是一直没有开车。去年，张女士和朋友一起驾车外出游玩，过了两个多月，朋友告诉张女士在游玩当天车辆因超速被拍，由于自己的驾驶证分数所剩无几，需要借用张女士的来代替扣分。“大家都是好朋友，反正我也不开车，索性就借给了他，只要分数不被扣完就没事。”张女士不以为然地说。
不少驾驶员对驾驶证“代扣分”并不陌生。货运司机黄师傅说：“只要能够继续开车，花点钱找别人的驾驶证‘代扣分’也值得。”10月24日，记者登录网站搜索发现，“出售驾驶证记分12分，仅限电子眼抓拍无交通事故”、“急售驾驶证记分10分”的信息充斥网上。在淘宝中输入“代扣驾驶证”，也同样出现了许多“商品”，代扣价格每分从99元到300元不等，单价100元的数量最多，但并没有成交记录。
在这些信息中，C证居多，也有少量B证。记者与几名卖家联系得知，他们大多自称“本本族”，有驾驶证没车，所以自己的分数是多余的，只要付钱，他们就能拿自己的驾驶证去替客户代扣。
记者在郑州一本地网站的二手信息页面上找到了一个“C1驾驶证一本，暂无车，闲置不用，一分一百”的帖子，发帖人王先生留下了自己的手机号码，还提出了条件：“非诚勿扰，肇事车辆请绕行！”随后，记者联系上这名发帖人。王先生称，他早已拿到驾驶证，但因经济能力有限，一直未买车。他是一次偶然的机会看见有人在网上卖驾驶证分数，想想自己的驾驶证闲着也是闲着，就发帖看看能不能赚点外快。问及如何帮助代扣分，王先生表示，他拿着车辆罚单和自己的驾驶证去扣分，等于是他开车扣的分。他还表示只接受因交通违法等扣分的业务，倘若是因交通肇事等较严重情况被扣分的业务，则不接。
在另外一个卖驾驶证分数的帖子里，记者看到跟帖的人很多，他们大多也都是“本本族”来卖驾驶证分数的。在帖子的回复中记者发现，帖主原本满分的驾驶证已经卖出去了7分。还有人在网上发帖子诉苦，自己一年内没被扣过分数，临近年检时，卖了9分给别人，才收入400元，结果去查档，发现自己的分数在两天前已经被清零，等于自己在新一年的计分周期内只有3分能用，“看来今年我也要向别人买分了”。
据了解，新规出台前，这种“代扣分”的现象就已零星存在，新规出台后，“代扣分”的价格有所上涨。除了有些人拿亲戚朋友驾照代扣分、公开出售自己驾驶证分数之外，有的人更是当起了中介，专门做起了“黄牛”。
记者在不少论坛中发现，有人出售驾驶证分数，也有不少人在收购驾驶证分数。有人发帖称：“本人因违反限行的交通规定需扣27分，需要大量购买驾驶证分数，有意者可和我联系，联系电话：1385500××××”。
记者联系到一位浙江的代扣分“黄牛”，“黄牛”收购开出的价格是1分40元，他表示最好能一次卖给他11分：“分数多的话，价钱可以高一点，过了今年的期限，记分就清空了，不会有影响的。实在不行，一分给你50元？”记者问：“怎么交易？”对方说：“把你的身份证号码发给我，我查一下，可以的话再把你的银行卡号码发给我，办完以后我给你打钱。”他还表示，如果情况紧张，可能需要驾驶证本人和买分人一起处理罚款事宜。按照一分100元的价格，“黄牛”倒卖一分可赚50至60元。
在郑州一家所谓的“汽车服务公司”网站上，该公司打出“专业处理车辆违章”的标语。拨通网站上吴经理的电话，对方表示可解决各类违章罚款，带有扣分情况的也可解决。对于具体的解决方式，吴经理则不愿多谈，只说：“肯定能给你处理好，不会扣你分的，最不济的情况我们也可以帮你找他人的驾驶证‘代扣分’就行了，你只需要多出点费用。”最后他还不忘打广告：“你可以考虑考虑，可以的话告诉你的亲友，以后碰到交通违章的问题都可以来找我。”
记者还发现，一部分车友俱乐部、汽车服务公司都提供“代扣分”业务。这些公司经常帮助客户办理车辆年检，由于年检时要清理累积的违章记录，“代扣分”业务也就“应运而生”。不管是有驾驶证没车的“本本族”，还是倒卖分数的“黄牛”，“代扣分”行为是否真的无法约束？买卖驾驶证是否也不需承担责任？
郑州市公安局交警支队第二大队陈警官介绍，目前处罚交通违法行为主要分为现场执法和非现场执法两类，现场处罚违法行为时，车主是无法找人“代扣分”的，只是出现在个别非现场处罚的交通违法行为中，才会存在“代扣分”的情况。
采访中，不少司机和车主都存在侥幸心理。他们认为，发生交通违法时，如果是电子眼监控摄像头等非现场处罚方式，电子眼多数都是拍到汽车尾部或车前的车牌，无法拍到超速车辆内的驾驶员。而驾驶汽车的人不一定是车主本人，不可能只针对车主进行处罚，所以交警只好“认车不认人”。因此，他们就愿意钻空子，找人“代扣分”。
据记者了解，去年2月份，郑州首批200多个360度高清摄像头“上岗”。同年11月，郑东新区也启动了256个360度高清摄像头，对监控区域实施高清实时监控。这种摄像头拍下的视频可以看到监控区域内人的脸部，所以，驾驶员“代扣分”现象也并非完全无据可依。
河南豫龙律师事务所律师郭凤冬表示，对于出售驾驶证供他人“代扣分”的情况，目前还没有相关的法律法规明确处罚标准或依据。按照《行政处罚法》的规定,行政处罚的对象是实施了违法行为的行政相对人,这也就是说，谁违法就处罚谁，“代扣分”的行为使前来接受处罚的人与违法行为人不一致，这已经违背了法律的公平原则。“代扣分”不仅让违法人回避了法律处罚，而且还影响了交通安全管理的秩序，妨碍到行政机关的正常执法。代扣、倒卖驾驶证分数数额较大，情节严重的，有可能涉嫌妨害公务。另外，在一定程度上，该行为包庇了行政违法人的违法行为，可以追究买卖分数双方驾驶员的责任，但由于难以举证，查处还存在一定难度。
驾驶证扣分是对交通违法驾驶员的管理手段，目的是减少交通违法行为。买卖驾驶证分数违背了这一管理本意，会使应接受教育的驾驶人得不到教育，让其心存侥幸，很可能会埋下交通肇事的祸根。据了解，为了规避“代扣分”的行为，一些地方出台了新的举措，例如北京交管局则拟采用“实名制处理交通违法”制度，大力打击驾照代扣分；安徽芜湖实行了无交通违法驾驶人积分奖励措施，这些制度和措施都是可以借鉴和推广的。
除此之外，不少车主在采访中也表示，为了公共交通安全，对这种“代扣分”的行为应该加强管理和监督，进一步普及高清摄像头，在拍车牌的同时拍下司机面貌，便于对违法驾驶人进行确认。郭凤东建议，可以为驾驶人建立“诚信档案”，将“代扣分”行为计入考查内容，在买卖驾照分数的驾驶员的诚信档案上记上一笔。把诚信和车辆年检、保险挂钩，有“污点”的驾驶人车辆年检、保险将会有影响。另外，相关部门应加大执法力度，完善相关法律规定，加大对参与买卖分数的驾驶员和“黄牛”的处罚。
民警提醒驾驶员，从驾驶人员本身来说，驾驶证扣分较多后去重新学习法规、参加驾驶证考试，是对自己负责任的表现。另一方面，购买他人的驾驶证分数“代扣分”的行为也存在风险，对方收款后有可能并不去扣分，甚至将受害人的相关证件骗走。同时，卖分的驾驶员必定会暴露身份等相关信息，一旦被人利用，很容易产生其他严重后果，给自己带来不必要的麻烦。
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