虽然去年以来频发的校车惨祸，倒逼了国家《校车安全管理条例》的出台，但时至今日，校车仍然是个一触即痛的揪心话题，而校车安全问题的频发不断，也不间断地在往人们记忆的伤口上大把撒盐。

   前不久，黑龙江省肇东市发生校车司机伙同他人强奸13岁女学生事件。据调查，这辆校车虽然是经过备案的正规车辆，但校车司机却并非备案驾驶员。有关人士认为，这起案件凸显出中国基层校车管理存在的漏洞。

   事 实上，校车管理漏洞的存在，不仅会引发此类刑事案件，也直接导致了危及学生生命安全的事故不断发生。12月14日下午，山东省高密市姜庄镇一辆接送幼儿园 儿童的面包车发生交通事故。高密市官方通报称，事故造成5名儿童受伤，3名伤势较重。而据媒体调查，此事故至少已有两名儿童死亡。

   有 关该起事故的原因，官方给出的说法是，“由于幼儿园校车损坏，发生事故车辆临时帮忙接送园内儿童。在接送过程中，因雨天路滑，且车体内外温差较大，致使前 窗模糊，影响驾驶，不慎滑入沟内。”看起来似乎事出有因，然而，一旦校车因故停运就无正规校车补位，只能以社会车辆“临时帮忙”的事实，也暴露出校车运营 “各扫门前雪”，校车管理远未形成体系化的弊端。

    更令人担忧的是，类似的惨祸并非个案。山东高密死亡儿童的尸骨未寒，湖南宁远县的一辆校车又在17日上午在避让对面来车时发生侧翻，导致3名儿童受伤，1名儿童死亡。

  事 发以后，虽然当地政府成立了事故处理领导小组，启动了事故紧急救援预案，并于当日召开全县学生用车安全管理工作紧急会议，要求举一反三，总结教训，确保不 再发生事故，但这种事发后很中国化的“领导重视、紧急部署、检查整顿”的滞后管理手法，却无论如何也挽回不了鲜活生命的消逝。

   一方面是校车安全已经有了顶层设计，各级各地政府也表现出高度重视的姿态，一方面是校车安全事件却接连不断地发生，制造着一起又一起的惨祸，问题到底出在哪里？

  首 先，校车本身的问题不容回避。且不说目前生产及投入使用的产品可靠性有多高，是不是足以为乘坐的学生提供安全保障还有待考证，单说目前被认定是合格了的正 规校车，其使用率也低得可怜。前不久，教育部副部长刘利民曾透露，目前全国有学生上学接送车辆28.5万辆，其中符合国家标准的校车只有2.9万辆，占 10.2%。

   正规校车极低的占有率，虽然不是校车频发事故的全部原因，但一定是个最重 要的原因。而这种现状与看上去很高的重视度所形成的反差，说起来真的很讽刺。或许，有人会以财政紧张经费不足来解释，然而，能把“再穷不能穷教育，再苦不 能苦孩子”喊得震天响，就不能砍掉一些类如高密的诺奖得主文学馆升级等不必要开支，把校车投入加大加快一些吗？

   另外，监管上的缺失，也是屡发校车事故的主因之一。前段时间曾有报道称，《校车安全管理条例》的实施细则遭遇“难产”，最初相继表示要尽快制定细则的地方，相关部门如今仍在研究、讨论，而这也使得涉及教育、公安、交通等多部门的校车监管出现责权不明的现象。

  黑 龙江省肇东市的校车司机轮奸女学生案件发生后，媒体在调查时，有相关部门称因当地实施细则尚未出台，对自己的分工和职责尚不清楚。对校车公司有监管职能的 肇东市交通运输局运输管理站负责人就表示说，《校车安全管理条例》没有明确运输行业管理部门具体管啥。这已经能够说明，看似谁都有管理义务，由于没有配套 的实施细则，使得职责划分不明确，最终导致集体不作为，校车因此驶上一条无序的危路。

    正规校车难普及，管理条例难实施，校车不出事才怪。不知道既往发生的学生伤亡事件能否引起政府有关部门的真正重视，我们只希望，有关校车的财政政策、管理法规能够尽早出台或完善，让承载着生命与未来的校车早点走上平安大道。