早在2004年底，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》就曾对外征集过意见。但征集过意见后，由于在各方博弈中，汽车厂家占据“上风”，致使汽车“三包”政策千呼万唤也出不来。消费者维权无门，才频频出现“老牛拉宝马”“铁锤砸大奔”式的极端维权方式。
 

    直到去年，“三包”意见稿再次征求民意并进行了立法听证，国家质量监督检验检疫总局根据公众建议和听证会的意见对“汽车三包”规定进行了修改完善，直至政策出台。

    免费修车：三包有效期不低于2年或5万公里

    《规定》明确，家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50000公里，以先到者为准。
 

    此外，家用汽车产品的包修期限不低于3年或者行驶里程60000公里，以先到者为准。包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。在包修期内，家用汽车产品出现质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理，其中包括工时费和材料费。
 

    自销售者开具购车发票之日起60日内或行驶里程3000公里内（以先到者为准），发动机、变速器的主要零件出现质量问题的，消费者可选择免费更换发动机、变速器；易损耗零部件在其质量保证期内出现质量问题的，消费者可选择免费更换易损耗零部件。
 

    五种情况可以退、换车

    《规定》对家用汽车产品的退货条件进行了明确。在三包有效期内符合规定的，消费者凭三包凭证、购车发票等向销售者退货。

    一、自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏，消费者选择更换家用汽车产品或退货的，销售者应当负责免费更换或退货。
 

    二、在家用汽车产品三包有效期内，因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的。
 

    三、发动机或变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的。

    四、转向系统或制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，消费者选择退货时，销售者应当负责退货。

    五、在家用汽车产品三包有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换。
 

    此外，如果家用汽车产品符合更换条件，销售者无同品牌同型号产品，也无不低于原车配置的产品向消费者更换的，消费者可以选择退货，销售者应当负责为消费者退货。
 

    规定明确，家用汽车产品符合退货条件的，销售者应当自消费者要求退货之日起15个工作日内向消费者出具退车证明，并负责为消费者按发票价格一次性退清货款。
 

    修理时间超过5日应当提供备用车

    在家用汽车产品包修期内，新规指出，因产品质量问题每次修理时间（包括等待修理备用件时间）超过5日的，应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。补偿标准由双方协商来定。
 

    这份规定还明确，修理时间自消费者与修理者确定修理之时起，至完成修理之时止。一次修理占用时间不足24小时的，以1日计。
 

    三包责任由销售者承担

    《规定》，明确家用汽车产品的三包责任。三包责任由销售者依法承担，但销售者可向生产者、其他经营者依法追偿。
 

    根据规定，家用汽车产品是指消费者为生活消费需要而购买和使用的乘用车。在责任承担方面，规定明确由销售者依法承担。
 

    根据规定，汽车三包责任发生争议的，消费者可与经营者协商解决；可依法向各级消费者权益保护组织、质监部门等有关行政部门申诉进行处理。此外，也可向法院起诉。
 

    免除三包责任条件
 

    根据这个规定，易损耗零部件超出生产者明示的质量保证期出现产品质量问题的，经营者可以不承担家用汽车产品三包责任。
 

    同时，在包修期和三包有效期内，消费者所购家用汽车产品已被书面告知存在瑕疵的；或使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者自行改装、调整、拆卸而造成损坏的；或发生产品质量问题，消费者自行处置不当而造成损坏的等，经营者对所涉及产品质量问题，可以不承担三包责任。
 

   这个规定还明确，在家用汽车产品包修期和三包有效期内，无有效发票和三包凭证的，经营者依法也可以不承担三包责任。
 

    [反应]    3万元罚款上限不给力

    “早就盼着新规出台了，上午听到这个消息非常高兴。”昨日郑州市民赵先生说，长期以来，因为一些零部件质量问题，消费者经常和经销商发生矛盾，但大多数情况下吃亏的还是消费者。“有了三包政策，消费者维权就有了依据和底气。”
 

    郑州市花园路一家汽车4S店的销售人员张先生告诉记者，新规出台后，店内要求员工学习了解这些相关规定。他说，三包政策适合中国当前的汽车消费市场。比如包修年限和里程，不同厂家有不同的政策，有的是2年4万公里，有的是3年6万公里，还有5年10万公里，有时候消费者也不理解。三包政策出台后，买卖双方容易更有效地协调并解决问题。“目前市场竞争激烈，厂家对于汽车‘三包’的执行标准将成为竞争的一大要素。”他说。
 

    针对“当经营者违反规定，质检部门将责令其限期改正，并根据情节轻重处以3万元以下不等的罚款”这一规定，赵先生说，“新规的惩罚条款过于轻，实际震慑力不够，如何保证三包规定中各方责任的落实，对于未能履行责任的，如何提供有效的检查、监督、投诉机制，期待其在落实和执行力上能加强。”