据统计，目前沿海大型炼厂基本具备了生产国四、国五汽油的能力，内陆地区相对欠缺。中石化的大型炼厂生产该标准汽油的能力较强，约占其总炼能的64%，中石油进度则相对缓慢，只有23%左右的炼能。目前西北等内陆地区炼厂也在加紧建设加氢装置，为2014年全国置换国五汽油做准备。

    在油品升级上，炼厂方面并不存在技术门槛，问题关键是地方政府的时间表和价格政策。据中石油、中石化内部人士透露，油品升级推行的主要问题是优质的同时能否也优质油价，汽油油品升级到国三后，公司也向国家有关部门申请了价格上涨到位的申请，但到现在迟迟没有答复。

   我国在2011年1月起汽油全部从国二标准升级到国三，但时隔2年，除了提前升级到国五汽油的城市之外，其他在执行国三汽油标准的市场，零售和批发价格仍执行国二的价格。

    按目前油品价格已执行到位的广东来看，每一个级别的价差在200元~250元/吨，折合成汽油零售价格大概0.15元~0.2元/升。江苏的部分城市已在2012年底完成了升级到国四汽油的工作，且零售价格也由原来的国二随即上调0.32元~0.35元/升。但其他多数地区的价格文件并没有对不同级别油品的价差给出类似规定或指导。

    安迅思资深分析师廖凯舜说，一般而言，在实施国四标准汽柴油时，为了便于推广，大约有半年的过渡期，汽柴油零售和批发价格都是按照原来国三价格执行，并不会立即上调价格。价格两头连着炼厂和油品销售企业，价格调整必须同步进行。如果炼厂更多转产国四汽柴油，收率必受影响，在油品升级过渡期内如果价格不能执行到位，出厂价格不能及时跟涨，炼厂的生产积极性肯定会受到影响；如果炼厂出厂价上调，零售价格不能及时执行到位，销售企业的利润必然会被压缩。

    据悉，北京市场在2012年3月起陆续置换国五汽柴油标准，但到目前炼厂的出厂价及成品油市场的批发和零售价格都还是执行国四标准，也没有价格上调到位的消息。目前，京五93#汽油零售价为7.81元/升，而天津地区国三93#汽油价格仅为7.42元~7.48元/升，每升价差就有0.33元~0.39元。计划在2013年1月1日推行国四汽油的杭州和宁波，也因为价格的问题导致置换工作搁置。

   “对于低端用户来说，低品质柴油完全能满足其需求，而低廉的价格更是其不二选择；在需求的推动下，使得低品质柴油继续‘合理’存在。”徐莹说道。

    据了解，在当前已执行国四、国五的地区中，国二、国三油品依旧流通，凭借其价格优势，反而比高标准油品更受欢迎。

    熟悉炼厂生产工艺的人士指出，油品每上一个级别，需要增加300元/吨的脱硫成本，这还不包括前期的设备升级投入，这些成本由谁来买单就牵扯到生产者、消费者甚至国家税收等各方利益。

    有业内人士认为，炼厂更希望早点升级油品，因为他们的装置已经投入在那里了。如果消费者能接受高一点的价格，炼厂的二次加氢脱硫等装置可以很快产出国四或国五油品。