2月25日，北京市小客车指标调控管理信息系统网站(北京缓解拥堵)发布通告显示，截止至2013年2月8日24时，北京市小客车指标申请个人共有1423198个有效编码，再创历史新高。如果按照北京市常住人口2069.3万人来计算(今年1月20日北京市统计局和国家统计局北京调查总队联合发布数字)，这相当于北京平均每14.5个人就有一人参与购车摇号。而如果以家庭为单位来计算，这个比例将会更高。

    全民摇号的一大原因是人们普遍拥有的“先占个坑”的心理以及对未来购车政策进一步收紧的担忧，这直接导致中签比例不断降低。在摇号政策刚开始施行的2011年1月，参与摇号的有效编码为187420个，中签名额为17600个，中签比率约为10:1。短短两年时间，参与摇号者增加了近7倍。北京缓解拥堵网站2月25日的通告中称，2月北京个人申请将产生18511个中签编码，中签率已经下降到了接近77:1。

    不断降低的中签比例反过来又迫使很多并无购车需求，甚至缺乏购车能力的家庭恐慌性地加入到摇号大军之中，进一步稀释了中签的可能性，这让那些真正有购车需求者叫苦不迭。“我们全家一共5个人在摇号，两年了一个都没摇上。车型早就看好了，就是不能买，急死我了”，家住南三环，在北四环外经贸大学附近工作的朱女士对中新网汽车频道记者抱怨道。

    在北京，像朱女士这样的人不在少数。机动车对于北京人而言始终是“刚性”需求。北京交通委公布的数字表明，近年来，北京机动车保有量持续快速增长，2005年底时为258万辆，到2010年12月底已增至481万余辆。其中仅2010年就增长79万余辆。而2011年开始摇号限购至今的2年时间里，北京市净增小客车39万辆，不到2010年全年的一半，这使得剩下几十万辆的购买力无处宣泄。中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖曾指出：“不是百姓不听话，需求摆在这儿，限购是没用的。”

    然而由于全民摇号现象的存在，导致许多想买车的人摇不到号，摇到的人却不想买车。摇号这种看似最公允的手段造成了资源匹配的极不平衡。一位工作和居住都在北京大兴区的网友表示，北京一些周边区县的的交通并不拥堵，自己却同样要受到摇号限制，日常出行十分不便。另一位网友则认为，同样是北京居民，一部分人因为在摇号政策实施前买了车，就可以使用公共道路资源；而摇号政策实施后，大部分人因无法中签而无法正常购车上牌，无法享受同样的权利，这是对后来者的歧视和不公。

    对此，社会上关于是否该用车牌拍卖取代摇号政策的讨论始终不绝于耳。知名汽车行业评论员余建良认为，上海的车牌拍卖给北京提供了一个非常直观的成功样本。既不能抑制汽车工业健康有序的发展，又要在不完全违背市场规律的前提下缓解城市不堪重负的交通拥堵负担，那么车牌拍卖相比摇号限购确是更为实际有效的措施。

    而清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵则建议，北京可以效仿广州，施行车牌摇号与拍卖对半这一做法。李稻葵在其微博中写道——“汽车非必需品，买车付牌照费，按支付意愿排序是大趋势，但考虑到汽车进入家庭不久，有不少中低收入人群仍有圆汽车梦的情节，留部分摇号，按耐心排序，有道理。”

    然而尽管坊间数次传出北京将推行牌照拍卖的传闻，但北京一次又一次的坚决否认似乎又封死了这样种可能性。2月20日，北京市交通委副主任、新闻发言人李晓松在北京市交通委全市排堵保畅工作会议上表示，北京需要延续小客车指标摇号政策，今年购车摇号指标不会增加。

    目前正研究通过多种途径分配摇号的方式，确定后会第一时间公布。这恐怕意味着，北京的全民摇号运动至少在一年之内不会有所改变。