2011年12月31日，工信部与公安部联合发布632号文，文中规定:“自 2012 年3月1日起，相关企业应暂停生产、销售卧铺客车产品，工业和信息化部暂停全部卧铺客车产品《公告》，公安机关交通管理部门暂停办理卧铺客车注册登记。”此条例意味着，按照卧铺客车正常报废时间，5年左右，客运市场上的营运卧铺客车将逐渐消失。

    “政府强制取消卧铺客车”的消息一出之后，一时间众说纷纭，有人反对“一刀切”，有人为“生命保障”鼓掌。然而，与此事的最密切相关者——运营者、司机、乘客，是如何看待“卧铺客车未来被取缔”的命运呢？

    理解“取消卧铺客车”政策 经营、乘坐影响不大

    “未来取消卧铺客车的政策，对我们的经营影响不大。” 在2013年3月4日的电话采访中，浙江嘉兴长运客运公司董事长张秋平向记者坦言，目前使用中的双层卧铺客车安全性确实不高。

    由于双层卧铺客车的车身高度过高，车辆在雨天、转弯路段中易发生侧翻事故。“一旦发生事故时，比起其它类客车，乘客逃生将更加困难。我们作为企业一方，也将负非常大的责任。”

    在电话的另一头，张秋平反复强调道：“取消卧铺客车这个政策，我们作为经营者，是非常欢迎的。”她认为，这个政策确实解决了多年来对卧铺客车的安全担忧。“国家有推出代卧客车，我们也是可以用这类车来替代目前的卧铺车。估计换车后，卧铺客车的几条线路的客流不会受很大影响。”

    在北京新发地客运站，记者向几位长期跑北京至郑州商水线路的司机师傅询问时，他们亦表示，赞同“取消卧铺客车”政策。“我们开车也想安全，车高度降下来，安全性肯定提高。另外，使用代卧车后，座位数少了，可以稍加些票价，车辆营利应该还是一样的。”他们认为，乘坐卧铺客车的乘客不会过于计较票价的略微加价。“如果要省钱，这类乘客肯定也会选坐火车去了。”

    乘客是否能理解“取消卧铺客车”政策呢？是否愿意未来乘坐代卧类客车呢？在杭州汽车南站，记者随机询问了几名从杭州前往温州的卧铺客车乘客。“无所谓，主要也是为赶时间，客车比火车快些。”一位大年初六回温州上班的先生如是表示道。而一名学生模样的女孩则表示，如果以后有代卧车，她会更喜欢坐代卧车。“卧铺车上下层太闷，被子之类的东西也不干净。其实，能半躺着最好，还能玩手机。”

    “凌晨2-5点停开”政策 司机只是“被休息”

    “取消卧铺客车”政策，没有让张秋平感到一丝为难，但2012年10起强制执行的“卧铺客车须凌晨2-5点进服务站休息”的政策，着实让她苦不堪言。

    交通运输部提出的“凌晨2-5点卧铺客车须停开”政策，本意是为完善卧铺客车的安全管理，强制司机获得休息。但张秋平并不如此认为，“停车休息，司机难道就能休息了？”她告诉记者，在进服务站休息的3个小时内，司机是完全得不到片刻休息的。“车上乘客需要上下车去买东西，或去洗手间，司机要随时给开门。另外，不少乘客不睡觉聚一起聊天，更是吵得大家都没办法休息。”

    在杭州汽车南站，一名跑河南长途路线的刘师傅也同样表示对“被休息”政策不理解。“我们跑长途的车上都有两个司机，一个司机开的时候，另一个司机则在一旁休息。我们常年都习惯如此，两人倒班休息挺好的。” 他表示，现在让车停下来休息，同行的两个司机反而谁都不能休息了。“我们不但要看好乘客行李，还要维护秩序。有些乘客不知道该政策，觉得我们故意停车误时间，找我们大吵大闹。”

    “我们现在长途卧铺客车上，同样还是要配两个司机。”张秋平告诉记者，“凌晨2-5点卧铺客车须停开”政策根本没办法让司机真正休息，反而由于该政策刚执行不久，要与很多不知道、不理解的乘客沟通，司机一路下来反而更累。“因为这个政策，有些司机与乘客也多了不少争执。反而因此司机烦躁很多，我们更担心司机的开车安全了。”

    停开政策长期以往 经营受损严重

    “‘凌晨2-5点停开’政策，对我们目前的卧铺客车运营影响是最大的。”张秋平表示，“自从这个政策实施后，目前公司运营中的9辆卧铺客车全部开始亏损，未来这种影响还将越来越大。”

     张秋平给出一组数据，2012年春运期间，卧铺客车的上座率约85%；2013年春运期间，卧铺客车的上座率已不及50%。“谁也不愿意停半路休息，知道停开政策的乘客越来越多开始选择铁路出行。现在这种影响才刚刚开始，估计今后的客流量还将进一步慢慢减少。”杭州汽车南站的刘师傅同样表示，受停开政策的影响，上座率开始逐渐降低。

    在张秋平看来，“司机被休息”政策，不但在于“无法真正得到休息”的不合理性，而且“2-5点”的强制性时间点也非常的不合理。张秋平告诉记者，由于这个时间点是强制性的，必须要算好时间进出服务站。“在高速路上不是随时有服务站的，司机就必须2点前找到合适的服务站停下来。如此一来，停开的时间完全不止3小时。”

    “凌晨2-5点，卧铺客车一旦在高速路上，车辆就被拍照。我们企业不但做检查、罚款，信用考核也受影响，要付出非常大的代价。强制执行该政策后，我们必须要严格照办。”因此，嘉兴长运客运公司为严格监督司机执行规定，又招聘了3名员工专门负责24小时卧铺客车的实时监控。“增加3 名员工，其产生的人力成本又是一笔很大的支出。另外，值夜班的员工的薪酬更是比普通员工的高。”张秋平算着一笔笔由于“强制休息”政策多出来的费用。

    除去多出来的人力成本外，张秋平表示，车辆停运休息中，车停空调不能停，因而又多出一大项运营成本。“现在的客运企业中的运营车辆都是承包制的，运营卧铺客车的经营者亏损赚不到钱，他们就不上缴管理费。”据张秋平表示，目前在9辆卧铺客车中，部分车辆的经营者已经拖欠客运公司十几万的欠款。

    事实上，由于“强制休息”政策的实行，卧铺客车运营的亏损才刚刚出现，以后或许还将进一步加剧。“今后能不能放弃卧铺客车的几条线路呢？”对于记者的疑问，张秋平肯定表示，这是不可能的。“目前，客运线路的审批非常得难，几乎三年才能审批下一条客运线。但对于已经审批通过的客运线路，如果不能正常经营，客运企业将受到极大的处罚。”

    “对于卧铺客车的取消，运营上受到的影响估计不大，我们真的是非常支持。但对于强制的停车休息政策，国家考虑得非常不合理，极大影响到客运企业的运营。我们希望国家能进一步了解到实际情况，制定出更合理的卧铺客车安全管理措施。”在采访即将结束的时候，张秋平无奈地表示道。