北京市委市政府近日召开了“生态文明和城乡环境建设动员大会”，会议提出PM2.5污染的多项措施，包括要对汽车实施更加严格的分区分时限行措施。中汽协常务副会长董扬对此提出疑问：采取这一影响到几百万人的重大措施，到底有多大的减少PM2.5的效果。

    董扬认为，就是北京周边对北京的空气影响很大，报道中估计有40%。北京周边的河北省，有2.5亿吨钢和1.3亿吨水泥的生产量，我看河北对北京空气的影响应不低于50%。就北京市区域内的污染，曾经有报道讲机动车的贡献度为25%左右。结合前文所述，似乎可以折算出，北京的机动车对北京的PM2.5仅有12.5%的贡献度。

    而2012年全国民用汽车保有量为1.2亿辆，其中三轮汽车和低速货车为1145万辆。也就是说，三轮汽车和低速货车占十分之一。假设北京市三轮汽车和低速货车也是十分之一。再假设三轮汽车和低速货车平均单车排放为其他汽车的10倍，则可以推算出公众认知的汽车排放仅占北京市空气污染的6%左右。而全国不到2%的公交车和出租车消耗了汽车成品油的27%，这意味着其排放污染也占27%。考虑到公交车中多用柴油机，其PM2.5排放远大于汽油机，估计北京市公交车和出租车排放PM2.5占汽车的30%。

    另外，北京市还有18万辆黄标车没有淘汰，而一辆黄标车排放是国四汽油车的28倍（也有说40倍的），折算起来，淘汰黄标车可以使汽车排放降低一半。综合公交车、出租车和黄标车的影响，北京城里一般老百姓开的轿车对空气污染的影响，应该在1%-2%之间。

    董扬因此认为，北京市如果限制10%的汽车使用量，则减少0.1-0.2%空气污染；如果限制30%，则减少0.3-0.6%的空气污染。北京市应该为减少这不到1%的空气污染，影响几百万人的汽车使用吗？