大河车网转：12月19日，国务院新闻办召开新闻发布会，专门就国有企业改革与媒体进行交流，这预示着中国国企改革向着真正启动又向前迈进了一步。

国资委负责人表示，国家将积极探索“以管资本为主加强国有的产监管”的新模式和新方法，并抓紧研究组建或改组国有资本投资运营公司，以深化国有企业改革。

作为最市场化的汽车，国有企业却是最集中的产业之一。目前能够进入到世界500强的中国汽车企业，也基本以国有汽车企业为主。

但是，国有汽车企业的强大具有不可避免的缺陷，那就是真正体现国有汽车企业真正核心竞争力的自主品牌，却是相对弱小的。

与民营汽车企业相比，不少国有汽车企业集团的自主品牌的市场竞争力还比较差，市场占有率还比较低，市场销售规模更有相当的差距。而国有汽车企业集团却成立的时间更早，经营的时间更长，获得国家的支持更多，占有的资源更加丰富。

因此，如何让国有汽车企业发挥出市场活力，是国有汽车企业改革的重要内容与目标。

按照一般的逻辑，拥有更多有利条件的国有汽车企业在发展自主品牌方面无论如何应该要比只有10多年历史的民营自主品牌汽车企业要强大很多呀？但是，现实为什么出现了截然相反的结局呢？

也许，国有汽车企业的管理行政化从很大程度上束缚了企业发展的活力。

虽然国有汽车企业要比民营汽车企业的历史要长许多，但是在2000年之前的绝大部分时间内，中国国有汽车企业基本是没有经营权和自主权的，国有汽车企业更像国家有关部委的一个业务科室，一切都需要国家有关部门来审核、批复、管理。投资需要国家来审核，人事变动需要有关部门批准，生产也不能自己自作主张，销售采购更是统购统销。

因此，国有汽车企业发展出现的问题，在很长一段时间内并不是企业的问题，而是企业被行政化管理的问题。

即使国有汽车企业实施机制改革以后，国家有关部门对于汽车企业集团的经营也是介入过深。

中国实施政企分开已经有许多年了，但是在汽车行业中来看，主管部门对于国有汽车企业的管理仍然过于细致、细腻。其实，有时候放权反而是更好的、更难的一种管理方式。

正是看到了这种问题的存在，十八大三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》才确立了对于国有企业实施改革的重点方向与目标。

《决定》提出：完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

对于汽车产业来说，实施国有资本运营公司的方式倒是不失为国有汽车企业集团政企分开的一种改革尝试。

比如，将现有的国有汽车企业集团改制为国有资本投资公司，代表国资委实施对于汽车企业的管理。

以一汽集团与东风汽车集团来说，双方的持股人都是国家，行使国有资本管理权的都是国家国资委。但是，一个国家的大股东，设立了两家汽车企业集团。但是两家汽车企业集团却各自分立，又互相竞争，这对于国有资本的增值是有帮助呢还是有损害呢？

不考虑其它汽车企业集团的影响，一汽与东风之间的竞争，必然会出现在一个公司的利益可能就是另外一个公司的损失。如果是这样，一汽与东风的分立，就不能达到国有资本在汽车行业的最大化增值的目标。

即使将两家公司放置到整个汽车市场的大环境中，也不能保证两家汽车企业能够形成“一致对外”的格局。

不过，这还不是最主要的问题。对于国有汽车企业来说，目前企业行政化管理的表现就在于当地政府或者国家有关部门对于汽车企业的管理过多。

比如，现任中国汽车工业协会的秘书长董扬（点击查看最新人物消息）曾经在回忆自己在北京汽车集团担任总经理时说，“北京市国资委给我们的20项考核指标，其中16项和利润相关”。董扬在这里表示的是另外一层意思。不过我要借董扬秘书长的话来说明另外一个问题：国资委对于企业的考核指标是否过细过多了呢？

而将国有汽车企业集团改制为国有资本投资公司的话，即可以让国家有关部门从管理者的角色转变为投资者的角色，以将经营管理权完全放给汽车企业。

这也是职业经理人制度真正得以实施的基础。

职业经理人制度的内容当然还包括将企业所有高级管理人员到一般员工，全部与行政脱钩，成为真正的企业人。只有这样，才能让汽车企业所有的人员全心全意将自己的事业、荣辱与企业的命运联系在一起。

而国资委则只是通过国有投资公司代行股东的权利，其唯一的目标就是国有资本的保值增值。

在此基础上，就可以将国有汽车企业集团中的合资部分与自主品牌分开经营、分开管理。合资公司获得的国有资本的增长，更多是缘于政策因素而获得的红利，与国有汽车企业的经营目标无关。自主品牌的成长才是国有汽车企业国家考核的主要内容。

倘如此，国有汽车企业的改革将能够启动中国自主品牌发展进入一个全新的阶段，这是一盘中国国有汽车企业改革的大棋局。