9月29日，上海市交通委发布《上海市在用非营业性客车额度管理试行办法》称，从2014年11月1日起至2016年10月30日，上海市将试行二手车牌统一纳入拍卖平台进行统一管理，“在用客车额度不得擅自转让，持有人确需转让的，应当纳入统一的拍卖平台进行拍卖“。不过，该办法也表示，如果机动车所有人发生以下四种情形，一是本人姓名或本单位名称变更的；二是在用客车在父母子女、配偶之间流转的；三是在用客车因原持有单位合并、分立发生流转的；四是额度管理办公室按照规定程序报请市机动车额度管理联席会议同意的其他情形，可以凭相关证明凭证向额度管理办公室申请在用客车额度户名变更，并直接向市公安车管部门申请办理相关车辆登记手续。

    有统计数据显示，目前拥有上海车牌（不包括沪C牌照）的私家车在170万辆左右，这就意味着，从11月1日起，上述约170万名车主在进行二手车牌交易时，都再不能自由定价，而必须通过“竞拍“平台进行公开拍卖。

    对此，曾有车主担忧，这样的办法是否会在一定程度上影响车主的利益。“比如我的牌照当时是8.5万元拍得的，但如果以后放在竞拍系统里，拍卖的价格不到这个价怎么办，中间的损失由谁承担？“因为在目前，车主拍得的新牌，在进入二手市场进行流通时，基本上都会“增值“。从最近记者从市场上了解到的情况看，今年以来，由于沪牌拍卖警示价的作用，沪牌拍卖成交价格一直稳定在7.4万元左右，但在二手市场上，车牌已经被炒到10万~12万元。

    在此之前，上述新牌和二手车牌之间的差价甚至成为部分车主的“生财“手段。“比如我家现在其实已经有3张车牌，但每个月我和家人还是会参加竞拍，如果能拍到，就把旧的牌照拿去卖掉。“一位车主曾经这样告诉记者。有数据显示，在沪牌价格比往年相对走低的大背景下，今年来，沪牌拍卖人数却呈现出一路高涨之势。今年1~8月，沪牌拍卖人数一路从41946人暴增到8月的121550人，中标率也从去年同期的30%左右一路下跌至6.1%。在这其中，除了真正的刚需人群，也不乏投机者。

    鉴于此，上海市相关部门多次出台政策，就在前不久，上海市发布政策规定，要求竞买人在办理2014年7月及以后的客车额度拍卖登记手续时，不仅需持有效身份证明、本市居住证明（不含《临时居住证》），还需提交有效合法的机动车驾驶证。虽然如此，参拍人数上涨的势态并未被遏止。

    而此次将二手车牌统一纳入拍卖渠道，在业内人士看来，对市场的影响或将更为深远，首先，投机者可能会因为未来二手车牌价格的预期不明朗而放弃投机行为，另一方面，对目前手中持有二手车牌的“黄牛“和二手车商来说，10月份可能会对手中的牌照进行“抛售“，终端二手车牌的价格有望“跳水“。据记者了解，在此之前，部分已经听闻风声的黄牛已经开始放弃“囤牌“，并对手中的车牌进行处理，所以市场的真正反应，还有待进一步观察。