16日公开征集立法意见的《江苏省机动车排气污染防治条例（修订草案）》明确表示，省政府可以根据机动车排气污染防治的需要，依法报经批准后向在用机动车征收排污费，“根据需要”征收机动车排污费，是根据地方政府的需要，还是公众的需要？这个必须明确。因为机动车污染，受害的不只政府部门，公众也是受害者。

    如果公众认为机动车污染严重，到了非用收费的方式治理不可的地步，那么自然会提出收费要求，会委托政府机构代为收费，不必等到政府提出收费，公众就会有收费的愿望与要求。

    《草案》中虽然提出了“根据需要”这一前提条件，但却为地方政府收费埋下了伏笔，因为他们可以说需要治理机动车污染，从而要收费，但收费以后，是否将收费用于治理机动车污染，能使空气质量有多大的提高，其实是一个未知数。

    另外，钱到了政府手中，怎样用，用到哪里，就仿佛广受诟病的高速公路收费一样，公众恐怕也无法详细知晓，从而更难给予监督。

    国家对开征机动车排污费，一直是持审慎的态度。但一些地方有收费的冲动，想办法以治污的名义向公众收费，这实际上是违反国务院规定的乱收费行为。要不要开征机动车排污费，应该将决定权交给最能直接感受机动车尾气污染的公众。所以，对于是否要开征机动车排污费，何时开征，怎样征收等，都应该交给公众讨论和决定，否则就是乱收费，就是越权行为。