去年10月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时，确定了优先发展公共交通的任务。近日，国务院正式发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》。

    《意见》指出，“十二五”期间，要进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的应用。加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。目前，北京的公交IC卡还只有在北京辖区范围内才可以使用，而未来，北京人到其他城市也有望刷同一张卡乘车。

    据记者了解，目前，在广东省的珠江、中山两市的公交“一卡通”，已经实现双向的异地刷卡，另有不少省市也在研究实施当中。

    提高公交车平均时速

    《意见》要求，提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60％左右。

    《意见》还提到，“十二五”期间，初步建立出租汽车服务管理信息系统，大力推广出租汽车电话约车服务，方便群众乘车，减少空驶。大力发展汽车租赁、包车客运等交通服务方式，通过社会化、市场化手段，满足企事业单位和个人商务、旅游等多样化的出行需求，提高车辆的利用效率。

    校车班车可走公交道

    《意见》要求保障公共交通路权优先，优化公共交通线路和站点设置。增加公共交通优先车道，扩大信号优先范围，逐步形成公共交通优先通行网络。

    集约利用城市道路资源，允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。增加公共交通优先通行管理设施投入，加强公共交通优先车道的监控和管理，在拥堵区域和路段取消占道停车，充分利用科技手段，加大对交通违法行为的执法力度。

    据记者了解，北京2010年已发布缓堵28条，其中的第24条“加强交通秩序管理”中提到，允许机场巴士、校车、班车通行公交专用道。

    新购公交车免征购置税

    《意见》指出要加大政府投入，重点增加大容量公共交通、综合交通枢纽、场站建设以及车辆设备购置和更新的投入。

    “十二五”期间，免征城市公共交通企业新购置的公共汽（电）车的车辆购置税；依法减征或者免征公共交通车船的车船税；落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策，确保补贴及时足额到位。对城市轨道交通运营企业实施电价优惠。