发改委昨日下发通知，自16日凌晨下调成品油最高零售限价，汽柴油价格每吨分别降低310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.23元和0.26元。调整后，北京92#汽油最高零售价由8.06元/升降为7.81元/升，重回“7时代”。

    距离此前调价两月

    此次成品油价格下调后，北京92#汽油7.81元/升，下降了0.25元/升，95#汽油8.32元/升，下降了0.26元/升。调价基本执行了目前的“22天+4%”成品油定价机制。多家市场监测机构数据显示，三地原油变化率已经突破-4%，达-4.37%，由此测算出的调价幅度在300元/吨左右。昨日就有油价下调的市场传言。最终确定16日调价，较预期延迟了2个工作日。此次调价是年内调整周期最长的一次。上次调价时间为9月11日，距离此次调价历时2个月。

    市场分析机构称，这与国际油价三地变化率有关。按照成品油调价办法，当国际油价三地变化率连续22个工作日的移动变化率达到4%，且距离上次调价22个工作日后，国内油价才能调整。自9月11日之后，由于国际油价持续震荡，10月下旬和11月初又受到地缘政治、股市上涨等因素带动有所反弹，导致国际油价三地变化率迟迟难以突破-4%，此前市场对于10月和11月初可能下调油价的预期也屡屡落空。

    今年油价四涨四跌

    今日成品油价格下调是年内第四次。截至目前，今年发改委已8次调整油价，四涨四跌。汽油累计上涨250元/吨，柴油累计上涨290元/吨。以目前的时间来看，今年可能成为自2009年成品油定价机制推出后，调整最频繁的一年。2009年全年油价调整8次，而2012年截至目前已调整了8次。

    对此，卓创资讯分析师陈晴表示，国际油价变动以及国内调整政策的执行是决定油价调整频率的重要因素。今年油价调整频繁最主要的原因还是全球“流动资金充裕”导致国际油价宽幅震荡，国际油价大涨大跌导致国内成品油价格调价频繁。

    陈晴认为，今年也是2009年成品油定价机制实施以来在调价及时性上表现最好的一年。所谓调价及时，即当“22+4%”条件一满足后基本上就兑现了调整政策。陈晴认为，这其中的主要原因还是今年我国的CPI大部分时间处于可控范围内，成品油调价尤其是上调价格对于经济通胀影响有限，因此延后调价较少。“调价及时，频率多也体现出成品油定价机制向市场化发展的一个方向，为接下来的成品油定价机制完善改革做好铺垫。”陈晴称。

    称有专家建议通过提高税额替代收费，推动公路公益化

    在目前市场高度关注成品油定价机制改革的敏感时刻，昨日，新华社发表《成品油税费改革四周年的启示：“零震荡”与新期待》的文章称，“多位权威专家也表示，消费税的税额可以考虑调整，使成品油价格更加直接地反映石油资源的稀缺性、环境的承载能力和环境损害成本，使节约用油意识更加深入人心。”

    新定价机制或年内出现

    自2009年成品油定价机制实施以来，关于进一步完善成品油定价机制的呼吁不断。发改委此前也多次表示，定价机制完善的目标很明确：即进一步缩短调价周期，打击市场投机行为。但何时推出新机制并未明确，仅表示国际油价相对较低时，会是较好的时机。此次油价调整公布前，市场再度猜测完善后的成品油定价机制可能适时推出。昨日这一猜测再度落空。

   对于定价机制的调整方向，目前市场机构猜测主要有：“±4%”幅度不变，调价周期缩短为10个工作日；三地参考原油现货中的辛塔替换为阿曼；取消“±4%”的调价界限，调价周期硬性规定为10个工作日，调整幅度则根据相应的计算方法进行测算。

    生意社成品油分析师李宏认为，目前国内通胀水平得到控制，2012年10月份， CPI总水平同比上涨1.7%，继续保持在2%以下，而后期国际原油价格估计呈现稳中走跌态势，若油价继续回落，新机制出台的时机年内将会出现。也有市场分析师认为，目前国际油价水平并不是自2009年以来最低水平，此前油价曾跌破80美元，新机制也未推出，因此新机制何时推出还要看未来国际油价走势。

    分析称机制改革涉及税费

    昨日，新华社援引中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇的话说，要深化成品油税费改革，必须进一步增强税收调控能源的使用。文章称，有专家建议，可以通过提高税额替代收费的方式继续推动收费公路的公益化，全面取消二级公路收费乃至其他公路的收费。

    对此，多位市场人士对记者表示，这可能是对外释放一个信号，下一步定价机制改革不仅涉及调价方案本身，还将着手税费改革，甚至提高消费税。2009年1月1日起正式执行的成品油定价机制，除了确定了价格公式，还涵盖了对成品油消费税单位税额的提高。其中，汽油消费税由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。除去消费税，中国油价中还包括增值税、城建税、教育费附加等，约占油价水平的30%左右。

    安讯思能源分析师廖凯舜对新京报记者表示，在目前高速公路没有实行全部免费的情况下，若要再调高消费税恐怕会面临舆论压力。他表示，目前从行业内部消息看，未来确实会进一步深化油品税费改革，但其方向是将消费税的征收对象从目前符合国家标准的汽、柴油扩大至更多的油品，如非标汽油、非标柴油、混合芳烃等没有国家标准的产品，以增加税收。