近日，国家标准化管理委员会发布了《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），对汽车三包的相关范围进一步细化，包括主要总成的主要零件种类范围以及易损耗零部件种类范围，提高了政策的可实施性。这也是国家相关部委第四次就汽车三包政策征求外界意见。有分析人士指出，汽车三包政策多次难产，本次《征求意见稿》则看到了三包政策最终出炉的曙光，有望于年内正式实施。

    细化零部件三包范围

    据《征求意见稿》内容，规定了家用汽车产品（以下简称“汽车产品”）三包涉及的主要总成的主要零件、易损耗零部件的种类范围以及三包凭证等内容。适用于汽车产品的生产者、销售者和修理者履行汽车三包责任的相关活动。

    其中，发动机、变速器的主要零件，自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），发动机、变速器的主要零件出现质量问题的，消费者可以选择免费更换发动机、变速器。而在汽车产品三包有效期内，发动机、变速器累计更换2次总成后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的（总成和主要零件更换次数不重复计算），消费者选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货。

    此外，在汽车产品三包有效期内，转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用，消费者选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货。而部分汽车产品的易损耗零部件在本次《征求意见稿》中也被详细地列出，包括空气滤清器、空调滤清器、雨刮、火花塞等16个易损耗零部件。在其质量保证期内，如果上述零部件出现产品质量问题，消费者可以选择免费更换易损耗零部件。

    《征求意见稿》还指出，三包凭证可包括正反两面，其中正面应至少包括产品信息、生产者信息、销售者信息、三包条款等。背面应列出其他三包相关信息，包括主要总成的主要零件种类范围；易损耗零部件的种类范围和质量保证期；退换车的使用补偿系数及计算公式；需要根据车辆识别代号（VIN）等定制的特殊零部件信息。

    苦盼多年有望落地

    其实，汽车三包早已经是消费者翘首期盼的政策，已经讨论了9年之久。

    早在2004年12月，国家质检局就曾将起草《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（草案）》对外征集意见。2011年，国家质检总局发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》，并紧接着召开了听证会，听取消费者、生产商、行业协会、销售商等各方面的意见建议。随后，2012年1月，国家质检总局再度发布了修改后的征求意见稿。

    当时，相关部门的动作频频，征求意见稿的密集出炉，也让外界认为汽车三包政策将呱呱落地。

    不过，随着第三次征求意见期限的结束，汽车三包却再没有动静。而本次《征求意见稿》的再度出炉，明确了三包所涉及的范围，是否意味着在本次汽车三包临产在即呢？

    “从本次出台的《征求意见稿》来看，汽车三包政策今年正式实施的可能性很大。可以看出，国家相关部门正在逐步地细化三包政策，将原本一些粗的框架，细化到各个不同的零部件上，增加政策的可行性。”资深汽车分析师张志勇对本报表示，第三次征求意见稿只是对三包的大致范围作了划分，对汽车三包所涉及的具体零部件并无范围划分。

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    三包仍需完善配套措施

    分析指出，汽车三包政策虽然年内出台的可能性极大，但相关部门仍然需要进一步完善相关的配套措施。

    “当然希望汽车三包政策尽快出炉，能保护我们消费者的权益。但是如何界定责任呢？如果生产企业不认账，鉴定机构在哪里？”作为准车主，陈先生看到征求意见稿后心情有些矛盾。

    “汽车三包政策在正式实施前，还需要进一步明确其他一些配套措施，最为典型的便是检测机构。只有设立了一个公正、公平的第三方机构，才能保证三包政策正常的实施，不然将来所有的事情都将会扯皮，相关责任无法厘清。”张志勇表示，汽车是一个高频率使用的产品，汽车驾驶者对汽车产品的干预程度，对产品本身造成很大影响，需要一个责任归属划分。但是，市场缺乏一个公正认定机构，并且消费者本身存在劣势，无论是在技术上，还是时间成本上，都无法与车企平等。

    此外，据国家质检总局相关人士透露，未来汽车三包政策实施后，质量技术监督部门处理质量争议的原则是属地管辖原则，即消费者投诉的4S店、企业在哪个地区，就由该地的技术监督部门负责进行调解。而在处理汽车三包争议时，将引入一个技术咨询的环节，请汽车专业人士来对争议双方争执的问题焦点提出一个相对的技术判断。

    不应该再缺失

    翘首期盼，不知不觉中已经9年，作为全球最大的汽车消费市场，汽车三包政策却一直缺失，也可以算是一个特殊的“景观带”。

    汽车三包作为保障消费者利益的最重要法律武器，对净化消费市场环境，起到至关重要的作用。其实，相对于过去，如今汽车三包的各种条件均已经成熟，从企业方面来看，经过2011年底的一波讨论，至今已经1年多时间，企业针对政策也已经作出相应的部署。

    并且，自主品牌的汽车质量已经有了质的飞跃，这从这两年的第三方调查公司的数据也能直接证明。打造汽车社会，汽车三包实为不应该再缺失，一方面不仅是保证消费者的利益，其实对于生产商来说，也是一种促进。