日前，《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》发布。或受此消息影响，1月9日汽车板块表现抢眼，优势优于大盘，截至9日14:26，安凯客车涨逾8%领涨板块，比亚迪、亚星客车涨幅超过3%。对此，东方证券1月9日发布的最新研报认为，《意见》的发布将利好大中客车行业，一方面利于13年公交客车需求的释放，另一方面也利于公交客车结构的改善；大中客车中研报仍首推宇通客车，其次可关注市值较低、盈利有改善空间的金龙汽车。

    公交客车采购成本下降及加快更新均利于需求释放

    《意见》提出，免征城市公共交通企业新购置公共汽（电）车的购置税，即减少公交车车价的10%采购成本，理论上，若单价50万元公交客车，采购成本将减少5万元。实际中在政策实施前，各地方政府对公交客车采购有部分补贴政策可能体现在购置税方面，即该政策实施后，采购成本下降幅度不一定达到10%，但不管怎样，政策实施后，公交客车整体采购成本将下降，利于2013年-2015年公交客车需求的释放。《意见》还提出，需要加快老旧车辆更新淘汰，提高运输能力，更新的加快也有利于需求提升。

    新能源公交客车及节能的中高档公交客车比重有望提升

    《意见》明确提出：以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行；研报预计节能公交客车比重将提高，政策实施将拉动中高端及新能源公交客车需求，改善公交客车结构，未来盈利能力高的公交客车比重有望提升，也将相应改善车企公交客车盈利能力。

    保有量低的省市有望在《意见》指导下提高城市公交客车覆盖度

    2011年，全国公交客车保有量平均为2.99辆/万人，保有量较高的城市主要有北京、上海等，万人保有有量达到7辆以上，而西部省市公交客车保有量较低，如甘肃、云南、广西、贵州等万人保有量均在2辆以下，而中部省市如安徽、江西等保有量也较低。此次《意见》明确提出：大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%左右，预计中西部城市公交客车保有量将逐步提高。

    预计2013年公交客车将是行业重要增长点

    12年1-11月公交客车销量5.94万辆，同比下降1.44%，同期大中客车销量同比增长5.8%，12年公交客车受经济影响需求下滑，预计随着政策出台及13年经济企稳回升，公交客车将是13年大中客车行业除校车外主要增长点，不排除新政刺激下公交客车需求超出市场预期的可能。