根据目前的汽车市场运行趋势来看,我们依旧维持上年年末的判断,即2013年汽车市场将较上年有明显回升,预计全年同比增长8%—11%,汽车销售规模将达到2100万辆—2150万辆;其中商用车增速将回升到4%—6%,乘用车增速高于商用车,预计将达到11%—13%。判断下半年产销形势会好于上半年,供大于求的市场矛盾会在二季度相对突出,随着下半年供求形势的进一步好转而有所缓解。在此基础上,汽车价格水平将继续下跌,但跌幅会低于上年水平,价格下跌将主要集中在乘用车市场。

    首先,从乘用车需求来看,从2009年车市受短期刺激政策影响开始,经过两年时间已基本消化政策负面效应,市场逐步回归到正常增长轨道,基本型乘用车?穴轿车?雪增速的回升是这一转变的重要体现。在正常条件下,我国未来汽车千人拥有量仍然有1—2年的高速增长期,此后将逐步进入增速为10%—12%的次高增长阶段。

    其次,经济增速企稳回升和投资增长将对商用车增长提供支撑。从宏观经济运行情况看,目前我国经济运行逐步走稳,预计全年增速将继续保持较高增幅。宏观经济的稳定增长将保障乘用车和商用车增速的回升。2013年全国将有近百个轨道交通、铁路干线、公路、港口、机场等国家和地方重大项目开工建设,各省投资计划动辄上万亿元。尽管这些投资不能完全到位,但巨大的中央和地方投资依然会给货车市场带来增长空间。同时,2013年7月1日国家对重型汽油车开始实行国Ⅳ排放标准,也会在一定程度上刺激老款国Ⅲ车型在标准正式实施前的集中购买。

    第三,新增需求和换车需求的因素叠加效应更加明显。从2005年开始我国汽车保有量出现大幅增加。如果根据5—8年的更换周期,2013年前后我国将进入第一轮乘用车集中换车阶段,一次购买与二次购买需求叠加推动市场的效应将日益显现。同时,2012年出台的《校车安全管理条例》、《专用校车安全技术条件》等法规及标准,将有力促进校车继续保持快速增长以及对现有不达标车辆的替换;客运企业和城市公交将更多采购大型客车替代中型客车或公交车,以压缩单位乘客运营成本和拓展城市的公交体系;这些因素也会对商用车的增长和更新提供支撑。

    第四,汽车出口量将继续保持较快增长。从目前的出口形势看,随着国内汽车产量增加和质量提升,中国汽车产品性价比高的优势日益凸显,在进口下滑明显的条件下,汽车出口特别是商用车出口依然保持较快增长。由于中东、西亚、南美和非洲等经济正处于恢复期,2013年中国对上述地区的出口增速将进一步提升。

    影响2013年中国汽车市场运行的风险因素分析

    尽管2013年我国汽车市场将逐步走出本轮调整期,需求将较前两年有明显回升,但在回升过程中,仍存在一些干扰因素或短期风险,对市场运行产生不确定性影响,应加以关注

    一、是宏观经济运行情况。尽管我国汽车需求逐步回归正常增长,但如果宏观经济发生波动,会对汽车需求特别是乘用车需求产生较大影响。从中长期来看,我国经济处于从高速增长向中高速增长的自然回落过渡期,同时考虑地方投资、货币发行等因素,汽车市场的宏观环境将更加复杂,进而给市场运行带来风险。

    二、是国际因素的不确定性。在经济全球化背景下,我国经济增长对国际经济波动的敏感度强化;同时,一些国际政治及军事突发事件会对油价和消费环境产生间接甚至直接影响。

    三、是流通领域存在的问题和矛盾。目前汽车流通领域存在的问题相对大于生产领域。市场秩序、产业组织、网络渠道、赢利模式、流通政策等问题,对市场健康发展的影响越来越突出。其中最集中和突出的表现是库存,如果流通库存压力不能得到有效缓解,将对厂商、经销商、消费者的决策产生不利影响,进而传导到市场预期和价格运行方面。

    四、是城市汽车消费政策走向。由于交通、污染等问题已经成为大城市甚至中等城市的关注焦点,汽车消费增长与城市可持续发展之间的矛盾日益突出。上海、北京、广州、贵阳等城市以不同形式采取了对需求加以限制的措施。目前仍有十多个汽车消费热点城市在讨论限购政策,一旦仿效实施限购政策,将对汽车销量增长产生较大影响。

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    促进汽车市场继续回升和平稳运行的政策建议

    整体而言,在市场自发调整的前提下,我国汽车市场将在2013年有所回升,对经济增长和扩大消费的促进作用进一步增强。目前国家针对汽车消费尚不需要出台财政性刺激政策,但应着力弱化和消除汽车市场未来增长所面临的突出问题和矛盾,因势利导地调整产品结构和市场结构。

    一、是对乘用车购买环节税收结构进行调整,在“鼓励购买、限制使用”的原则下,调低1.4升以下排量乘用车购置税和消费税,同时提高2.0升以上中大排量车型税率,适当调整购买环节和使用环节的税费分布结构,兼顾扩大消费需求与引导乘用车合理消费及使用。

    二、是中央政府要在充分研究和评估的基础上,对地方?穴城市?雪汽车消费政策进行引导。特别是把政策着力点从限制购买?穴增量?雪转向调节使用?穴存量?雪,无论从短期还是长期看,通过“以限治堵”等行政手段,既不能治标,更不能治本。建议借助燃油税、拥堵费、公交体系建设和优化等措施,改变消费者使用汽车的行为参数。建议在部分城市进行拥堵费试点。

    三、是完善整车企业、流通企业和消费者等市场主体间的秩序和规则。对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修订,引导制造商和销售商建立平等互利、权责明晰的市场规则,弱化生产和流通环节不顺畅给市场运行带来的不利影响。进一步完善召回制度和质量及环保等标准体系,保障消费安全和消费者权益,优化消费环境。

    四、是加快二手车市场发展,完善报废汽车回收拆解体系。应从支撑新车销售和节约资源的角度促进二手车市场发展,在平等税负、规范流程的基础上,鼓励4S店和二手车经销商进入二手车市场,完善二手车交易的临时产权制度。同时,应借鉴发达国家政策经验,加快报废汽车回收拆解体系建设,促进建立资源循环利用机制。

    五、是加强对汽车制造企业和销售企业的指导和预警。定期向社会及时公布上牌数据等重要数据,由主管部门定期发布市场运行和行业景气等产业信息,引导企业合理安排产量和库存,避免由于信息不对称所导致的市场大幅波动。