位于北京西郊的石景山古城化肥厂原址，如今密布着各大汽车品牌的4S店。“去年店里情况和往年差不多，销量跟自己比就算中规中矩吧。”奇瑞古城4S店的销售小杨很健谈，除了汽车卖点等话题，对于销量、行业等题外话， 也津津乐道。除了销售行业本应具备的热情服务意识，时间的宽裕也是原因之一。因为在不远的大众4S店，有些时候甚至找不到空闲的销售顾问。

    “跟他们，至少人气上差距还是挺大的。”小杨的一句话，也许能折射出自主品牌汽车的某种境遇。

    缩小的地盘

    2013年国内乘用车市场可谓产销两旺，产销量分别达到1799.9万辆和1718.3万辆，同比分别增长16.8％和17.0％。其中自主品 牌乘用车共销售722.2万辆，比上年增长11.4％，占乘用车销售总量的40.3％，但是占有率比上年下降1.6个百分点，继续呈现下降趋势。连续的份额下降，政策是推手之一。

    以北京、天津等城市为代表的限购政策，在事实上对自主品牌汽车的销量造成了较大影响。以北京为例，中汽协数据显示，在2010年12月正式实施限购后，2011年北京新车的销量下滑最严重的就是自主品牌，同比下滑高达70％。

    更广泛的影响现状是，在北京、上海、广州三地实施限购政策后，自主品牌乘用车在当地的市场占有率大大下降，仅维持在10％左右，远低于自主品牌在全国市场32％的市场占有率水平。

    “一旦限购，我们的日子就更难过了。”一位自主品牌经销商坦言，“没有人会拿着宝贵的购车资格买这么廉价的车，我们的市场就只能往周边城市辐射了。”

    公车采购政策倾斜

    如果说限购政策对自主品牌汽车是误打误撞，那么历年发布公车采购政策及本周发布的军车采购条例，则是明白无误的力挺。

    从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，“政策倾斜”已近20年。在这份文件中，就 明文写道：“现职副部长级和副省长级以上干部，今后应使用国产轿车。其他进口汽车凡有条件调换的应一律调换，确有困难的可继续使用，达到报废更新条件时再 更换国产车。”

    但是在后续的实践中，却是公车价格越来越高，进口、合资品牌牢牢把控公车市场。在这样的背景下，2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》中提出“各级政府和公共机构配备更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50％”。然而，统计显示，即使在规划出台两年后的2011年，政府一般公务车中自主品牌的比例仅为20％。

    2011年11月，《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》规定了一般公务用车发动机排量不能超过1.8L、价格不能超过18万元（即通常所 说的“双18”规定）。2012年2月出台的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》）中，412款车型全部为自 主品牌。

    去年更有消息称一般公务车标准将进一步下调至“双16”，这让人们再一次看到公车采购向自主品牌倾斜的希望。不过，《目录》始终未能正式出台，“双16”只是传说，公车采购对自主品牌的倾斜也迟迟未能到来，可见遭遇阻力之巨大。

    政策能拉动吗？

    本周解放军四总部印发《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》，公务用车实行集中采购，选用国产自主品牌汽车。根据国家公务用车改革意见，稳妥推进军队公务用车改革。

    对此，全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源认为，尽管一般军车总量庞大，但考虑到淘汰周期等条件，现有车辆也有淘汰更新的过程，销量不会一下释放。对自主品牌销量的拉动作用远非想象中的大。

    中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖表示，对于自主品牌车企而言，最终仍需要面对广阔的私人消费市场，面对苛刻、挑剔的消费者，而非在政策的保护伞、和政府的补贴下生活。从这个角度上说，军车采购的“大单”，不必过于倚重。