日前，环保部发布《2013年中国机动车污染防治年报》（以下简称《年报》），公布了2012年全国机动车污染排放状况。年报显示，2012年我国机动车保有量已超过两亿两千万辆、排放污染物4600万吨，汽车作为污染物总量的主要贡献者，其排放的氮氧化物和颗粒物超过九成，碳氢化合物和一氧化碳超过七成。

    对此，中国环境科学研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣表示，短期内，机动车排放对空气污染的问题难以得到解决，而加严标准、新能源汽车替代、提高油品等都需要一个过程。

     煤烟和汽车尾气复合污染

    《年报》显示，2012年，全国机动车保有量达到2.24亿辆，我国已连续四年成为世界机动车产销第一大国。2010~2012年全国机动车保有量呈快速增长态势，年均增长8.5%，其中，汽车保有量年均增长18.5%。按环保标志分类。“绿标车”占86.6%，高排放的“黄标车”仍占13.4%。

    然而，机动车保有量的增长，带来的是人们对于大气污染的担忧，尤其是对于一些机动车保有量较多的大型城市而言，对于机动车排放的治理问题越发紧迫。

    环保部负责人表示，随着机动车保有量的快速增长，我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接影响群众健康。

    《年报》统计得出，2012年，全国机动车排放污染物4612.1万吨，比2011年增加0.1%，其中氮氧化物（NOx）640.0万吨，颗粒物（PM）62.2万吨，碳氢化合物（HC）438.2万吨，一氧化碳（CO）3471.7万吨。

    应加大“黄标车”淘汰力度

    上述环保部负责人在介绍汽车的污染物排放情况时指出，按环保标志分类，仅占汽车保有量13.4%的“黄标车”却排放了58.2%的NOx、81.9%的PM、52.5%的CO和56.8%的HC。很明显，“黄标车”污染治理将是我国机动车污染防治的重点。

    2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》，在强化“黄标车”治理方面要求，加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。

    实际上，近年来，政府在加快“黄标车”的淘汰方面采取了多项措施，包括提高标准、限定淘汰期限、加大财政补贴等，对推动“黄标车”淘汰和大气污染治理起到了积极作用。

    然而，推进“黄标车”淘汰工作中仍然面临一些难题。岳欣说：“‘黄标车’是达标排放的，只是标准比较低，法律上不能强制淘汰，限制使用在法律上的依据也不是很充足。”

    岳欣介绍，政府通过财政补贴的手段鼓励“黄标车”淘汰，补贴的额度并不大，难以调动“黄标车”淘汰的积极性，政府应该加大“黄标车”淘汰的鼓励力度，和造成污染治理和人们健康的损失相比，也并不算多。