沸沸扬扬的丰田“召回门”事件，给全球的汽车行业敲响了警钟，也给我们的汽车产业提了个醒。

09年我国召回汽车共135.5万辆，占到了全年汽车销量的10%，其中日系车召回近115万辆。当中国终于成为全球最大汽车市场之际，我们也许更要问：中国的汽车召回制度是否健全、何日完善，如何才能与全球第一市场的地位相匹配？

一路走来 6年召回320万辆

中国车主维权最热闹的时间当属2002年和2003年，当时汽车市场井喷，由于相关制度缺失，消费者遇到问题车维权很难、汽车厂商经常对问题视而不见的情况。因此不时传来砸大奔、牛拉宝马的“趣闻”。

2004年3月15日，中国版《缺陷汽车产品召回管理规定》出台。当年6月，一汽轿车股份有限公司向国家质检总局递交了召回报告，对2002年12月26日至2004年3月25日生产的马自达6轿车进行召回维修，这是国内首例汽车召回事件。同日，广汽本田向国家质检总局提出免费检修或更换燃油箱的“市场措施”报告。

2004年10月1日，我国正式实施《缺陷汽车产品召回管理规定》。当年，上海通用、东风雪铁龙、奔驰、福特等厂商相继进行召回，总计召回汽车近30万辆。 2005年11月，奇瑞汽车成为国内第一家宣布召回汽车的自主品牌，共召回1.8万辆东方之子。

从2004年开始实施缺陷汽车召回制度以来，截至2009年底，我国总计召回缺陷汽车近320万辆，涉及54家国内外汽车制造商的近200种车型，召回次数达211次。

回首汽车召回之路，我们可以发现：过去，跨国汽车巨头很少在中国汽车市场召回，现在各大品牌主动召回成为“常规动作”，不少厂家做到了国际市场与中国市场同步召回。奇瑞、吉利等自主品牌汽车的召回服务意识普遍加强。

如何召回 先主动后指令

目前国内的汽车召回，遵循国家质检总局、发改委等4个部门颁布实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》的规定，汽车厂商售出的产品存在《规定》所称缺陷时，应按照《规定》中“主动”召回或“指令”召回程序的要求，组织实施缺陷汽车产品的召回。

《规定》所称缺陷，是指由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安全的不合理危险，或者不符合有关汽车安全的国家标准的情形。

汽车制造商一旦确认产品有缺陷，首先需及时通知国家质检总局等相关部门，实施“备案”召回。制造商在5个工作日内向国家质检总局提交相关文件，并及时制定召回计划并备案。自报告产品缺陷起1个月内，制定召回通知书、备案、通知各方。在确认缺陷10个工作日内通知经销商，完成主动召回的各项工作。

制造商按照《规定》消除其产品缺陷，包括以有效方式通知销售商、修理商、车主有关方面信息，组织销售商以修理、更换、收回等具体措施。

国家质检总局鼓励企业自己认定产品缺陷，实施召回。与此同时，假如企业实施召回不及时、或者已召回的措施不足以消除产品缺陷，国家质检总局将告知企业采取一系列措施，进行“指令”召回。

《规定》出台以来，多方在肯定其积极作用的同时，认为存在两个主要问题：一是对违规车企的处罚力度不够；二是对于问题车辆的缺陷评估标准缺失。

根据《规定》，厂商发现车辆问题后，不得以不当的方式，如宣称“优惠服务”来处理其问题汽车。厂商如果故意隐瞒缺陷的汽车产品，主动召回程序、召回措施实施不到位，国家质检总局可责令召回，并处以1万元至3万元罚款。各方普遍认为处罚太轻，没有任何警示、威慑作用。

汽车召回 将上下而求索

我国的汽车召回尚在蹒跚学步，许多方面还不健全。在中国成为全球汽车第一产销大国后，如何让汽车召回更加健康发展，这需要汽车厂商、政府部门等多方共同努力。

召回首先离不开汽车企业的社会责任感和自觉力。目前多数有责任感的车企都能做到主动召回。但也有部分企业忌惮主动召回会产生负面影响，发现产品存在缺陷后避重就轻，该召回的没有召回，往往打着免费保养、售后回馈等幌子，“悄悄”地让4S店的技术服务人员解决车辆问题，以此“遮羞”。另外一些企业出于成本等因素考虑，采用一些“变通方案”，更有甚者对问题视而不见，企图蒙混过关，一旦出了问题就采取“危机公关”。

一些车企对召回的忽视与处罚力度太小有关。国家质检总局表示，这主要是由于《规定》属于部门立法，部门立法受国家有关立法限制，最高权限就是罚款3万元。解释好像在理，实质非常消极。如果没有一点打破条条框框的智慧和勇气，中国汽车产业能有今天的成绩？都是一路破冰而来的。我们期待着制度的完善，包括缺陷评估标准的明确，不能还做“打酱油”的。一些汽车专家表示，第三方汽车质量检验机构、有条件的高校均可以加入缺陷评估的行列。

此外，国家对汽车召回的执行力也需要进一步加强。与欧美市场相比，我们在“及时发现汽车产品问题、全程监督汽车企业的召回执行、强制生产厂商实行召回”等方面尤显不足。在丰田的“召回门”中，国外的多个政府部门“态度强硬”，不断指出丰田汽车的一系列问题，要求丰田进一步召回。反观中国汽车召回案例，全部属“备案召回”，去年56次召回，尚见一起政府部门的“指令召回”。车企召回车辆后，有关部门对召回事件的进度跟踪，我们也鲜有耳闻。

汽车召回制度的健全也需要行业协会出一把力。在召回体系中，需建立信息网络数据库、对召回系统进行管理维护、对车辆进行问题判断等，这些都需要大量人力、物力。国内众多的汽车行业协会在整个召回体系中，可以分担诸如建立信息数据库等工作，以减轻有关部门的压力。

国家质检总局曾在《规定》出台时表示，汽车召回能够保护消费者的权益，促使汽车制造企业的经营行为更为规范。特别是企业的主动召回行动，还会适当提升企业的信誉，给消费者和全社会留下负责守信的美名。

回顾7年的中国汽车召回历程，已有越来越多的汽车企业对此形成共识，汽车召回工作也取得了明显的成绩。但在中国成为全球第一产销大国后，对于整个汽车召回体系，我们要做的还有很多很多！