经三路上停在非机动车道上的车辆被“贴条”

机动车停放占用自行车道导致交通混乱

　　 编者的话

      大河车网转载：8个多月时间里，郑州市民董先生手里就捏了11张停车罚单。与董先生有类似苦恼的车主不在少数，最近本报热线电话接到很多市民电话，反映停车难问题。
 
　　一些市民对“贴条”能否管住乱停车提出质疑：罚单越来越多，可城市依旧是路难行车难放，症结何在？

　　近日，记者就郑州市民反映的停车难、“贴条”多现象进行了调查。

　　停车没位置，乱停被罚款，市民好无奈

　　镜头一：9月20日上午10点30分，省人民医院门口。

　　市民刘女士开车沿郑州市黄河路向东前往省人民医院看病，过了经三路口，她看到黄河路南侧停靠在省人民医院北围墙附近的一排轿车，已被交警贴了条。她继续向前，再右拐进入经二路，东侧路边虽有规划停车位，但早已停满，右边路边停靠的一排机动车绝大多数被交警贴上了“违法停车通知单”。

　　到了省人民医院东门门口，一块牌子上写着“院内车位300个”，保安告诉刘女士不能再进了，到南门再看看。刘女士驾车到纬五路省人民医院南门时，只见几十个三角锥组成了封锁线，保安说车位已满。刘女士侧头看路南侧，那里停放的车辆早已密密麻麻一片。她只好继续把车向前开，到了经三路口右拐，只见经三路上、省人民医院西门前，一二十辆轿车都被交警贴了条。

　　就这样围着省人民医院转了一圈儿，除了看见五六十辆机动车被贴条外，刘女士无计可施，只好驱车向北继续寻找停车位。

　　镜头二：9月5日上午8点，郑州市纬三路与经六路交叉口水产市场。

　　市场人声鼎沸，市场周边的居民区、幼儿园门口车辆扎堆。附近高层居民楼上的住户秦先生说，市场上的商户和进货的人常常把车辆随意停在路边，还有好多小贩在路上随意摆摊，出门堵车是家常便饭，有时车停在家属院门口，还被贴条，让人有苦难言。

　　这次他把车停在了纬三路上从经七路到经六路路北的一个临时停车位上，没想到还是被贴。

　　秦先生说，停车没位置，乱停被罚款，市民每天停车都面临着这样的尴尬局面。

　　镜头三：9月3日下午5点，郑州市纬五路上省实验幼儿园门前。

　　等待接孩子的家长车辆排在道路两旁，周边的人行道和非机动车道都被占用，许多骑电动车的市民不得不闯进机动车道。

　　交警小常告诉记者，接送孩子的家长一般不离车，民警一接近，他们就启动车子，说马上走，我们也不好办，“打游击”的现象天天都发生。

　　市区内的很多小学、中学，到了放学时间，都会发生上述情景。不少市民说出自己的无奈：去学校都希望接了孩子就走，如果再去找个停车场，交点儿停车费，往返路上还要十多分钟。再说，现在车辆那么多，孩子单独回家又不放心，只好开车接送，这就成了恶性循环。

　　违法停车问题多多，处罚措施仍不到位

　　针对一些市民的抱怨，郑州市交警支队有关负责人说，市区内车辆乱停乱放现象日益严重，静态秩序影响了动态秩序，如果不严格执法，就难以维持良好的交通秩序。机动车道上的违章停车，大大降低道路的通行功能，影响其他车辆的安全通行，更严重的是，可能会引起交通堵塞，造成交通秩序的混乱。

　　交警小丁说，像经一路这样狭窄的车道，路边停放的车辆，使车道变得更窄，两车交会时，非常容易出现碰撞或刮擦现象，有时晚上倒车也会不小心两车相碰，甚至停在路边的车辆，突然开车门，会造成后面的车头直接撞到车门上，人为增加了不少矛盾。

　　像纬五路上经三路到经八路路段、火车站及周边区域等繁华地段，商场林立，有的附近还有居民区、幼儿园，机动车占用人行道停车的现象非常严重。

　　同时，有些乱停乱放的车辆，还会侵占到绿地、占压市政管线及消防通道，更有甚者，有的车辆堵塞居民小区的消防通道或挡住消火栓等设施，导致消防车辆无法及时到达现场扑救火灾。

　　车辆乱停乱放现象危害严重，不仅影响道路通行、交通安全，甚至对市容环境、公共安全、社会治安等方面都存在消极影响。

　　郑州市交警支队的有关人员介绍，有人认为罚得太重，但在执法中，有时我们认为执法管理力度不够，处罚措施还不到位，有一些车主对乱停车不认罚，乱停车现象依然不少。

　　最近在郑州市创建全国文明城市活动期间，在交警的严格执法下，市民或许能够感受到，金水路、花园路、中原路等一些主干道通行顺畅了许多，但在一些背街小巷，违法停车的现象仍旧突出。

　　“贴条”难管乱停车，停车场管建须双管齐下

　　不少市民提出质疑，“贴条”就能管住乱停车了？

　　事实上，停车场的基础设施不足是导致乱停车现象严重的主要原因。

　　郑州市车管所的数据显示，近5年来，郑州市机动车保有量以平均每年12%的速度增长，平均一天1000多辆，最高峰时突破2000多辆，截止到2011年8月31日，已经达到174万辆。其中，市区车辆75万辆以上。

　　郑州市停车场管理中心副主任张跃介绍，按照国家标准，百辆汽车车位数需达到35个，仅郑州市区需要25万个停车位，而目前仅有12.9万个，缺口约12万个。这意味着，有半数以上的车辆没有停车位。

　　有市民拿郑州市区2010年底在校中小学生6.27万人，有中小学校369所作个比较：每所学校在校学生平均约为1700多名，学校数量偏少导致大班额现象突出。同理，理论上计算，郑州的停车位就那么多，每天12万辆车因没处停放而成为交警可能“贴条”的对象。

　　新停车场的规划、建设进度缓慢，远远无法满足快速发展的停车需求，建成的停车场除有授权特许经营的场站外，还有形形色色的停车公司、物业公司涉足停车行业，有的公司只以盈利为目的，采用不科学、不负责任的手段经营，比如有的大型商厦、商务楼、商场地下或院内停车场被挪作他用，市区内一家大型超市9000平方米的地下停车场竟被改作超市。

　　河南省社科院城市发展研究所所长王建国指出，停车场和临时停车位管理混乱，无形中也加大了停车难、乱停车。

　　记者了解到，目前公安、交警、规划、市政、交通和建设等部门都对停车场有管理职责，缺乏统一协调，停车场和临时停车位的设置和管理，经常会遭遇到部门间的推诿、扯皮。

　　更有甚者，有的路段，划几条线，一本单据，一个挎包，一个板凳，就冠冕堂皇地收起了停车费。

　　市民张先生不解：道路还是那条道路，怎么有人收钱就可以停车，没人收钱就成了影响交通，成了违法乱停乱放呢？

　　某饭店经理刘先生说，他经营的饭店门前，有几个人行道上的停车位和路边的位置，平时可以满足顾客的停车需求，有一段时间，车辆经常被罚。后来他们和有关部门协调多次，讨价还价中交了一些费用，才被允许停车。

　　记者采访中了解到，目前郑州市市区已取缔道路内停车位7254个，重新设置规划保留停车位的路段18条只有停车位818个。

　　在停车位极度紧缺的前提下，取缔和新建的车位差距如此之大，依据是什么？相关部门没有给出明确的答复。

　　“贴条罚款”能否增加一些透明度

　　采访中，一些市民对交警在执罚中显示的倾向性也提出了质疑。

　　在一些小街背巷的家属院门前，中午和晚上车辆较多的时候，有时交警会突然“袭击”挨个贴条，刘先生说：罚款究竟是为了完成所谓任务，还是为了保证道路畅通？

　　不少市民还提出这样的疑问：“本来就是停车难，罚了以后停车就不难了吗！”“交警贴条多，背后有没有利益驱动？”虽说罚款实行财政收支两条线，但有关部门能否公开每年“贴条”收入的罚款总数？能否公开公安局每年的支出金额，看是不是罚款与收入挂钩了？

　　在接受本报记者采访时，河南省社科院城市发展研究所所长王建国说：郑州市不能以罚代管，应从治标入手，在现有的公共设施基础上增建停车场，增建停车位，运用综合、科学的管理技术，优化整合停车资源配置，建立完善、长效的停车管理体系。

　　北京市大成律师事务所郑州分所资深律师田华认为，郑州市不能以罚代管只“堵”不“疏”，应从治标入手，在现有的公共设施基础上增建停车场，增建停车位，运用综合、科学的管理技术，优化整合停车资源配置，建立完善、长效的停车管理体系。（