【初衷】 “公交问题”已成影响生活质量大问题

　　“关于发展公交的问题，我已经考虑很多年了，也调研了很多次。”在尹志国书房的桌子上，放着很多文件、剪报、手写笔记等，“这都是我这几年搜集的各种资料，我越来越感觉到，公交问题已经成为影响市民生活质量的特大问题”。

　　在尹志国看来，“大公交”的概念应包括两部分，一部分是城际公交，一部分是城市内公交。

　　“早在2006年11月26日，郑开城际公交开通之时，我就开始思索如何发展‘大公交’的问题了。”尹志国说，这几年来，城际公交人气一直很旺，为啥？既方便票价又低。但是我们不得不思索的问题是，目前，国家还没有城际公交的具体标准和配套法规，对城际公交而言，要想实现良性、高效发展，是时候“立规矩”了。

　　“我虽然已经快70岁了，但是出行基本还是坐公交车，体会很深。”尹志国觉得，城市公交发展得快不快，已经成为影响市民生活质量的特大问题了：“我省城市交通面临着拥堵、安全、污染、能耗四大问题，在私家车快速增长的同时，交通拥堵不断加剧，现在，优先发展公交已经到了非常迫切的地步，如果公共交通再不发展起来的话，一天内城市‘瘫痪’的时间会越来越久，所有人都会被耗在路上。”

　　【现状】 公交发展远远不能满足市民需求

　　在历经数十次调研和不断地搜集资料之后，尹志国基本上把目前河南省公共交通的现状、症结摸清楚了。

　　“现在的公共交通还是太单一了。”尹志国说，在郑州地铁和郑开轻轨开通之前，市内的公共交通基本上就公交车和出租车两种，发展还比较滞后，“郑州比开封发展快一点，但是双方都存在一些共性问题，比如等车时间长、车辆拥挤、线路不够、公交场站少、车内座位太少、舒适度差等。”

　　尹志国认为，要让市民放弃私家车、选择公共交通工具出行，方便是第一位的，“一等就半个小时，车来了人都挤不上去，这样的公共交通谁想作为第一选择呢？”

　　“我去西安出差，他们的公交车真是快，几分钟一辆，因为快，就有座位，坐公交车感觉也蛮惬意的。”尹志国说，在翻阅了各省辖市的政府工作报告后，他发现，大家都觉得应该发展大公共交通，但都是东一榔头西一棒槌，没有一个长远的规划和一套行之有效的举措，“公共交通的发展跟不上城市发展和人口增加的步伐，最后的结果就是城市越来越堵、市民出行越来越难”。

　　【建议】 用立法的形式强制推进公交优先发展

　　“优先发展大公共交通，光靠倡导是远远不够的，需要从立法层面来强制加以执行。”2012年1月3日，尹志国完成了“关于加快我省城市公共交通优先发展的议案”的起草，在这份议案中，尹志国建议，用立法的形式，大力推进公共交通优先发展战略。

　　“应该将公共交通发展纳入各地的城市发展规划之中，确立公交优先发展的战略地位。”尹志国建议，同时还要加大改革力度。应该尽快建立城市公交市场准入、退出机制以及企业成本评价制度和政策性亏损评估制度，整合公交资源，形成“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的格局；还应完善公共交通基础设施建设，设置和规划公共交通专用车道，其他车辆驶入将严惩，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用权。

　　“针对城际公交，建议凡是有条件的省辖市都可以开通城际公交。”尹志国建议，可以在全省范围内统一规划城际公交模式，品牌化发展，比如统一运价、统一车型、同时对发等，中间不设站点，全部直达，让城际公交成为各城市之间居民流通的一条“快速道”。

　　“我认为，立法优先发展公共交通的时机已经成熟，在本次‘两会’期间，我会联名其他人大代表，把这份议案提交上去，并随时关注相关部门办理情况。”2012年1月3日，尹志国告诉记者，由于一份议案需要至少10名人大代表联合署名才能生效，所以他接下来需要做的，就是跟其他人大代表沟通，争取更多的人大代表赞同这一议案，并签名支持。

东方今报